Становление КГБ.

Традиционно, раскрывая историю образования той или иной  государственной структуры, исследователи указывают причины или мотивы, обстоятельства и условия,  порождавшие необходимость ее создания или коренного реформирования.

Когда же речь идет о спецслужбах - указываются внешние факторы и  причины, приведшие к их реформированию.  Мы не будем подробно останавливаться на этих вопросах,  адресуя читателей к имеющимся многочисленным источникам по данной проблеме[1]. Подчеркнем, что  необходимость  укрепления  системы  обороны и обеспечения национальной безопасности СССР и непосредственно  органов госбезопасности проистекала из объективного усиления геополитического противоборства двух сложившихся  мировых  социально-политическими систем,  политики "холодной войны", вдохновлявшейся внешнеполитической доктриной «отбрасывания коммунизма», утвержденной президентом США Д. Эйзенхауэром 14 февраля 1953 г.

Политическое решение  о выделении структур органов госбезопасности из МВД в самостоятельное ведомство было  принято  Президиумом ЦК  КПСС 8 февраля 1954 г.  на основании записки министра внутренних дел СССР С.Н.Круглова.      

В ней,  в  частности,  отмечалось,  что МВД "...не в состоянии обеспечить должного уровня агентурно-оперативной работы в свете задач, поставленных  перед  советской разведкой Центральным комитетом КПСС и Советским Правительством",  и содержалось в этой связи предложение выделить  оперативно-чекистские управления и отделы – всего их было 16 из 40 структурных подразделений министерства,  - и на их базе образовать  Комитет  по делам государственной безопасности при СМ СССР[2].

Сразу отметим,  что  в результате проведенных преобразований в МВД СССР осталось 20 управлений и самостоятельных отделов.

Кругловым также предлагалось в процессе реформирования  органов  госбезопасности  сократить численность их оперативного состава на 20%,  что должно было составить 15 956 штатных единиц,  и что должно было дать годовую экономию в 346 миллионов рублей. А в целом, с учетом сокращения численности МВД (на 8 839 штатных единиц), реформа обещала экономию в сумме 860 млн. рублей.

 По результатам обсуждения этой докладной записки  и  с  учетом высказанных в  ходе  него предложений и замечаний,  13 марта 1954 г. Президиум Верховного Совета СССР принял Указ об образовании Комитета государственной безопасности при Совете министров СССР,  а  его  председателем  был  назначен  генерал-полковник И.А.Серов,  бывший  до  этого  заместителем  министра внутренних дел.

Приказом председателя  КГБ от 18 марта 1954 г.  была определена структура нового ведомства,  в котором, не считая вспомогательных и обеспечивающих подразделений, были образованы:

Первое Главное управление (ПГУ, разведка за границей);

Второе Главное управление (ВГУ, контрразведка);

Третье Главное управление (военная контрразведка);

Восьмое Главное управление (шифровально-дешифровальное);

Четвертое управление (борьба с антисоветским подпольем, националистическими формированиями и враждебными элементами);

Пятое управление (контрразведывательная работа на особо важных объектах);

Шестое управление (транспортное);

Седьмое управление (наружное наблюдение);

Девятое управление (охрана руководителей партии и правительст-

ва);

Десятое управление (управление коменданта Московского кремля);

Следственное управление, а также 5 самостоятельных специальных отделов,  отдел (в дальнейшем - управление) правительственной связи  и учетно-архивный отдел.

2 апреля 1957 г. КГБ при СМ СССР были переданы из структуры МВД пограничные войска и для управления ими образовано Главное управление пограничных войск (ГУПВ).

В целом эта структура раскрывает задачи и функции нового союзно-республиканского ведомства.

В июне 1954 г.  прошло Всесоюзное совещание руководящих работников КГБ,  на котором с программной речью выступил Первый секретарь ЦК КПСС Н.С.Хрущев.

Согласно решению ЦК КПСС, в числе задач КГБ была сформулирована и такая:  "В кратчайший срок ликвидировать последствия вражеской деятельности Берия и добиться превращения органов госбезопасности в острое оружие нашей партии, направленное против действительных врагов  нашего социалистического государства,  а не против честных людей".

Отметим и тот факт, что в 1953 г. в последний раз было вынесено решение  "в особом порядке" об административной высылке членов семей бывшего министра Л.П.Берии и лиц,  проходивших по его уголовному делу(всего в отношении 54 человек). После этого Особое совещание (ОСО) при МВД СССР было упразднено 1 сентября 1953 г.

Следует особо подчеркнуть, что образование КГБ СССР знаменовало  собой  действительно  серьезный шаг по утверждению законности в нашей стране, хотя сам принцип законности неотделим от существующей системы права,  имеющегося законодательства.  А последнее, и прежде всего,  уголовное и уголовно-процессуальное законодательство  также претерпело существенные изменения в конце 50-х годов.

После снятия на Пленуме ЦК КПСС 2 июля 1953 г.  Л.П.  Берии с поста первого заместителя председателя Совета министров  и министра внутренних дел СССР и его ареста,  в органы прокуратуры и ЦК КПСС стали поступать многочисленные заявления и жалобы осужденных и их родственников по поводу пересмотра ранее возбужденных уголовных дел, и незаконных методов ведения следствия.

В записке  в  Президиум ЦК от 19 марта 1954 г.  Прокурора СССР Р.А.Руденко и министра внутренних дел С.Н.Круглова отмечалось, что в лагерях, колониях  и тюрьмах содержатся 467 946 осужденных за контрреволюционные преступления,  немалую долю среди которых составляли предатели, каратели  и  пособники немецко-фашистских оккупантов,  и еще находятся в ссылке после отбытия основного наказания  за  контрреволюционные преступления 62 462 человека.

В то  же время отмечалось,  что с августа 1953 по 1 марта 1954 г. в органы прокуратуры поступило 78 982 обращения граждан с ходатайствами о реабилитации,  в связи с чем предлагалось создать специальную Центральную комиссию по пересмотру дел осужденных[3].

По этому письму в мае 1954 г.  по решению Президиума ЦК КПСС была образована Центральная комиссия по рассмотрению жалоб граждан, осужденных за "контрреволюцонные" преступления (статья 58 УК РСФСР 1928 г. Данная статья имела 10 частей - различных составов преступлений - от шпионажа,  диверсии,  вредительства, терроризма до антисоветской агитации и пропаганды).

На основании  выявленных  Центральной  комиссией  фактов в КГБ при СМ СССР, КГБ союзных и автономных республик Союза ССР, управлениях КГБ  по краям и областям под руководством Генеральной прокуратуры СССР и ниже стоящих прокуроров были созданы аналогичные специальные комиссии  для пересмотра следственных и уголовных дел.  В процессе работы этих комиссий вскрывались многочисленные факты нарушения законности в  процессе ведения следствия и необоснованного привлечения к уголовной ответственности граждан,  что влекло пересмотр их дел, смягчение формулировок обвинения с досрочным освобождением осужденных либо сокращение сроков наказания вплоть до фактически отбытого.

О результатах работы Центральной комиссии в отношении осужденных за "контрреволюционные преступления" Прокурор СССР Р.А. Руденко докладывал Президиуму ЦК КПСС 29 апреля 1955 г., что комиссией были пересмотрены уголовные дела на 237 412 человек, при этом было отказано в смягчении наказания 125 202 проходившим по ним лицам.

В то же время были отменены приговоры или прекращены уголовные дела в отношении 8 973 человек,  что означало  их реабилитацию,  были освобождены из мест лишения свободы 21 797  человек, отменена ссылка 1 371 осужденному. Помимо этого были сокращены сроки наказания 76 344 осужденным и в отношении 2 891 из них были  переквалифицированы составы преступления на менее тяжкие[4].

В соответствии с Указом ПВС СССР от 17 сентября 1955 г. "Об амнистии советских граждан, сотрудничавших с оккупантами в период Великой Отечественной войны" были освобождены  из  заключения  бывшие военнослужащие РККА и ВМФ, осужденные за сдачу в плен врагу.

         Таким образом,  процесс реабилитации необоснованно  репрессированных  граждан начался  задолго до начала работы  ХХ съезда КПСС  в феврале 1956 г.

В конце  1955  г.  в  ЦК  КПСС для оценки деятельности органов НКВД-НКГБ-МГБ-МВД СССР в 30-е - 50-е  годы в связи с выявленными в ходе проделанной работы обстоятельствами, в том числе о нарушениях законности сотрудниками органов безопасности,   была  образована специальная Комиссия во главе с секретарями ЦК КПСС П.Н. Поспеловым и А.Б. Арестовым[5].

Результаты работы этой комиссии, ее выводы и оценки, легли в основу доклада Президиуму ЦК КПСС, на основе которого и был подготовлен известный доклад Н.С.Хрущева делегатам ХХ съезда партии о культе личности И.В.Сталина и его последствиях, в подготовке которого помимо самого первого секретаря принимали участие секретари ЦЕ А.Б.Арестов и Д.Т.Шепилов.

         Всего же, как отмечалось в записке КГБ СССР от 3 июня 1988 г. в  Комиссию Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению  материалов, связанных с репрессиями,  имевшими место в период 30-х - 40-х и начала 50-х годов,  в 1953-1962 годы были реабилитированы 1  197 847 человек, а к концу 1983 г. - еще 157 055 человек[6].

Нам представляется необходимым подробно остановиться на крайне  болезненной, но в то же время, очень важной для понимания истории нашей страны теме репрессий.

Отметить, что, согласно справкам Спецотдела МВД СССР от 11 декабря 1953 г. о количестве осужденных по материалам органов ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД СССР в 1921-1953 годах, всего за указанный период в судебном и несудебном порядке по материалам  органов  госбезопасности были осуждены 4 060 306 человек (в 1921-1929 годы – 208 863 человека,  1930-1936 годы - 1 391 093 человека,  1937-1938 годы -  1 344 923 человек,  в 1939-1953 (первое полугодие)  -  1  115 427  человек).

Однако реальное число «репрессированных», то есть лиц, отбывавших наказания, было реально даже несколько  меньше  указанной цифры, поскольку некоторые лица осуждались неоднократно. (А уголовная статистика фиксировала именно факты вынесения приговоров, не учитывая их возможно повторный характер).

 Так, на основании совместной директивы Прокуратуры и МГБ  СССР от 26 октября 1948 г.  N 241/66сс из 45048 человек, ранее осужденных за "контрреволюционные преступления", и освобожденных после отбытия наказания, 12 081 человек были арестованы органами МГБ и направлены в ссылку "в отдаленные районы Сибири и Крайнего Севера".

Отметим, однако,  что  эта директива была издана во исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР от 21  февраля  1948  г.  о ссылке на  поселение в отдаленные районы бывших шпионов,  диверсантов, террористов,  троцкистов, "правых", меньшевиков, эсеров, анархистов и националистов, освобожденных по отбытию наказания из лагерей и тюрем после окончания Великой Отечественной войны[7].

Разумеется, подобные решения не имели  никаких  юридических  и иных оснований,  являлись грубым нарушением принципов отправления правосудия и конституционных прав граждан, вследствие чего являются бесспорным основанием для реабилитации лиц, ставших жертвами беззакония и правового произвола.

        Помимо этого повторные осуждения,  как юридически обоснованные и мотивированные, так и юридически необоснованные, осуществлялось и в индивидуальном порядке.

        Показателен пример повторного осуждения фашистского пособника Васюры.  В 1952 г. Военным трибуналом Киевского военного округа к 25 годам лишения свободы был приговорен  Г.Васюра,  бывший старший лейтенант РККА, попавший в плен 29 июня 1941 г. и служивший в украинских полицейских частях,  созданных оккупантами.  В 1955 г. Васюра был освобожден по амнистии.  В последствии,  в связи с вновь открывшимися обстоятельствами об участии гауптмана СС Васюры,  начальника штаба 118 полицейского батальона,  в руководстве уничтожением жителей белорусского села Хатынь,  в январе 1987 г. трибуналом Белорусского  военного округа он был приговорен к высшей мере наказания[8].

Из общего  числа осужденных по материалам органов НКВД – МГБ за «контрреволюционные преступления» 799 455 человек были приговорены к высшей мере наказания, остальные осуждены к лишению свободы, ссылке и высылке, иным мерам наказания (выдворению за границу, принудительному лечению,  к  исправительно-трудовым  работам,  осуждены условно).

Представляется необходимым особо подчеркнуть, что из общего числа  1  115 427 человек осужденных за контрреволюционные преступления в период 1939 - первая половина 1953 года, на годы Великой Отечественной войны  -  1941-1945 годы,  приходятся 476 617 осужденных[9].

Также ЦК КПСС информировался о том,  что в несудебном  порядке Особым совещанием (ОСО) при наркоме/министре внутренних дел и госбезопасности в 1934-1953 годах было осуждены 442 531  человек,  большинство  из них - по "политическим обвинениям" (эти лица были  включены в ранее указанное общее число осужденных, но это обстоятельство было выделено отдельно в связи с особыми условиями вынесения приговоров).           

В 1941-1944 годах ОСО также рассматривались дела на разоблаченных агентов  германских спецслужб, фашистских карателей и пособников оккупантов.

Из этого общего числа осужденных ОСО за 19 лет его существования (оно было ликвидировано 1 сентября 1953 г.) к  высшей  мере наказания  были  приговорены  10 101 человек,  к лишению свободы на различные сроки - 360 921, к ссылке и высылке - 67 539 человек[10].

Помимо осужденных по делам о контрреволюционных преступлениях судами и внесудебными органами НКВД—НКГБ—МГБ, с 1940 по 1952 г. в целом по стране было выселено (направлено в ссылку) около 2 млн. 300 тысяч человек[11].

В записке КГБ СССР «О выселении в 40-х – 50-х годах некоторых категорий граждан из западных районов СССР» в Комиссию Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению  материалов, связанных с репрессиями,  имевшими место в период 30-х - 40-х и начала 50-х годов от 23 сентября 1988 г. (№ 16441-Ч) подчеркивалось:

«…В послевоенный период, в условиях деятельности организованного и вооруженного националистического подполья, большого числа террористических и диверсионных актов, нелегальной заброски спецслужбами противника своей агентуры, в соответствии с решениями инстаний были арестованы и высланы из западных районов СССР крупные помещики, белогвардейцы, участники профашистских организаций, репатриированные из Англии бывшие военнослужащие армии Андерса, бандпособники и немецкие пособники, кулаки, активные иеговисты и их семьи, а также члены семей оуновцев, главарей и активных участников националистических банд.

Перечисленные выше категории лиц на основании постановлений инстанций арестовывались и направлялись в лагеря на срок от 5 до 8 лет с последующей ссылкой на 20 лет, а члены семей выселялись в отдаленные местности Советского Союза на 20 лет. Имущество конфисковывалось.

Всего из западных областей СССР в предвоенный и послевоенный периоды было выселено 618.084 чел., из них 49.107 арестовано. В том числе по республикам:

из Латвии 57.546 чел.,  7.682 арестовано (1941 г. – 15.171, 1949 г. – 42.322, 1951 г. – 53);

из Литвы – 108.034 чел., 11.308 арестовано (1941 г. – 15.851, 1948 г. – 39.766, 1949 г. 29.180, 1950 – 1952 гг. – 22.804);

из Эстонии – 30.127 чел., 4.116 арестовано (1941 г. – 9.156, 1949 г. – 20.702, 1951 г. – 269);

с Украины – 250.376 чел., 11. 121 арестовано (1940 г. – 121.996, 1941 г. – 41.645, 1947 г. – 77.751, 1951 г. – 8.984);

из Белоруссии – 105.257 чел., 9.401 арестовано (1940 г. – 73.521, 1941 г. – 31.754);

из Молдавии – 66.726 чел., 5.479 арестовано (1941 г. – 29.839, 1949 г. – 34.270, 1951 г. – 2.617).

Мероприятия по выселению осуществлялись органами НКГБ и НКВД с участием партийного актива, представителей местных советов депутатов трудящихся. Выселявшимся разрешалось брать с собой деньги, ценности, одежду, продукты питания, мелкий сельскохозяйственный инвентарь общим весом до 1,5 тыс. кг на семью.

Подлежавшие выселению лица направлялись на жительство в районы Казахстана, Башкирской, Бурятской, Якутской и Коми АССР, Красноярского края, Архангельской, Иркутской, Новосибирской, Омской и ряда других областей под административный надзор органов милиции….

Кроме того, в период войны по постановлениям ГКО были выселены в отдаленные районы страны: советские немцы – 815 тыс. чел., калмыки – 93.139 чел, крымские татары – 190 тыс. чел., чеченцы – 387.229 чел., ингуши – 91.250 чел., балкарцы – 37.103 чел., карачаевцы – 70.095 чел., турко-месхетинцы – свыше 90 тыс. чел.

Таким образом, с 1940 г. по 1952 г. в целом по стране было выселено около 2 млн. 300 тыс. человек.

После ХХ съезда КПСС указами Президиума Верховного Совета СССР ограничения со всех выселенных лиц были сняты и они освобождены из-под административного надзора. При этом снятие ограничений не влекло за собой компенсацию стоимости конфискованного имущества.

В связи с отменой ограничений значительная часть выселенных лиц возвратилась на прежние места жительства….

Как свидетельствует анализ архивных материалов, мероприятия по выселению из западных районов страны являлись чрезвычайной мерой и обусловливались сложившейся внешней и внутриполитической обстановкой, деятельностью агентуры вражеских разведок и значительным количеством лиц, выступавших против Советской власти, вплоть до совершения террористических актов в отношении партийного и советского актива, а в послевоенный период и вооруженными выступлениями националистических бандформирований. В 1941 – 1950 гг. в республиках Прибалтики бандформированиями совершено 3 426 вооруженных нападений. Убито советских активистов – 5 155 человек. Органами государственной безопасности ликвидировано 878 вооруженных банд.

Однако в процессе осуществления мероприятий по выселению имели место факты нарушений социалистической законности – необоснованные аресты ряда граждан, огульный подход в оценке их социальной опасности. В течение 60-х – 80-х годов по ходатайствам граждан часть дел на лиц, арестованных и высланных, пересмотрена и они полностью реабилитированы.

С учетом изложенного, Комитет госбезопасности СССР считает, что вопрос об обоснованности административного выселения отдельных граждан целесообразно рассматривать индивидуально при наличии ходатайств, как это и делается в настоящее время в республиках Прибалтики.

Что касается предложения ЦК компартий Литвы, Латвии и Эстонии о признании неправомерными решений союзных инстанций о выселении в 40—50-х годах, то одновременная реабилитация всех категорий высланных была бы неоправданной, поскольку значительное число лиц, подвергшихся выселению, активно боролось против Советской власти».

Особо подчеркнем, что какими бы горькими не были эти цифры, уже в 1988 г. они имелись в распоряжении специальной Комиссии ЦК КПСС, возглавлявшейся А.Н.Яковлевым, но не были тогда объявлены официально, вызывая массу всевозможных домыслов, слухов и политических спекуляций, самым негативным образом сказывавшихся на морально-политической обстановке в обществе.

Говорить об этих драматических страницах нашей истории и знать правду необходимо потому, что, как говорил наш известный соотечественник Н.М. Карамзин – История, единственная наука, превращающая человека в гражданина! Напомним, что история не выставляет оценок за невыученные ее уроки, она лишь наказывает за их незнание!

В процессе  работы  комиссий  по пересмотру архивных следственных  дел по контрреволюционным преступлениям также вскрывались факты нарушений законности, применения недопустимых методов ведения следствия и необоснованного привлечения  обвиняемых к  уголовной  ответственности.  И эти факты не оставались без должной правовой  оценки работниками прокуратуры и последствий.

По обстоятельствам, вскрывавшимся в процессе пересмотра уголовных дел  в 1954 – 1957 годы, а  также  по результатам следствия в отношении высокопоставленных работников органов госбезопасности,  началось выявление и привлечение к ответственности лиц, виновных в нарушениях социалистической законности.

В отчете  Комиссии  партийного контроля при ЦК КПСС о работе в 1956 - 1961 годах отмечалось,  что ею было рассмотрено  387  персональных дел на виновных в грубом нарушении законности, и 347 из них  были исключены из КПСС.  Среди них - 10 бывших министров внутренних дел и госбезопасности (союзных и республиканских) и их заместителей, 77 "ответственных работников"  центральных,  областных,  краевых  и республиканских аппаратов  НКВД-МГБ,  72 начальника городских и районных отделов МГБ[12].

Председатель КГБ при СМ СССР И.А.Серов сообщал в 1957 г.  в ЦК КПСС, что, с момента образования Комитета в марте 1954 г. "из органов" было уволено более 18  тысяч  человек,  в  том  числе "более 2 300 сотрудников за нарушения социалистической законности, злоупотребления служебным положением и служебные  проступки". Он также отмечал, что, по сравнению с 1954 г., численность личного состава КГБ была сокращена более чем на 50%,  а в 1955 г. численность личного состава была дополнительно сокращена еще на 7 678 единиц и 7 800 офицеров были  переведены  на положение рабочих и служащих[13].

Как позднее подчеркивал в выступлении на сессии Верховного Совета СССР в июле 1989  г. последний председатель КГБ  СССР В.А.Крючков, только в 1954-1957 годах за грубые нарушения законности,  приведшие  к  необоснованным репрессиям,  к  уголовной ответственности были привлечены 1 342 сотрудника НКВД-МГБ, при этом  некоторые из них были приговорены  к расстрелу,  в том числе и ряд бывших руководителей органов НКВД-МГБ в центре на местах.  2 370 человек понесли наказания в  партийном  и административном порядке (уволены из органов КГБ, исключены из КПСС, лишены пенсий, воинских званий и т.д.)[14].

           Следует особо подчеркнуть,  что образование 13 марта  1954  г. Комитета государственной  безопасности   при  Совете  Министров СССР  знаменовало  собой действительно серьезный шаг по утверждению законности в нашей стране, хотя сам принцип законности неотделим от существующей системы права,  имеющегося законодательства. А последнее, прежде всего, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство,  также претерпело существенные изменения в конце 50-х годов.

Первоначально Указом Президиума Верховного Совета  СССР от 19 апреля 1956 г.  были отменены постановления Президиума  ЦИК  от  1  декабря 1934 г. "О порядке ведения дел о подготовке или совершении террористических актов" и от 14 сентября 1937 г.  "О  внесении  изменений  в действующие уголовно-процессуальные кодексы союзных республик".

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС "О мерах по дальнейшему укреплению социалистической законности и усилению  прокурорского надзора "  от 19 января 1955 г.  было разработано Положение о прокурорском надзоре в СССР,  утвержденное Указом Президиума  Верховного Совета  СССР  от  24  мая 1955 г.  Для осуществления надзора за следствием в органах КГБ в Прокуратуре СССР был создан  специальный отдел.

Важное значение  для  обновления всей правовой основы деятельности правоохранительных органов имело  принятие  25  декабря  1958 г. Верховным Советом Основ уголовного законодательства и  "Основ  уголовного  судопроизводства  Союза  ССР и союзных республик".  Основы уголовного законодательства вводили понятие и систему особо опасных и иных государственных преступлений.

Статья 29  Основ  уголовного судопроизводства СССР определяла подс-ледственность по особо опасным и иным государственным  преступлениям.

Непосредственно компетенция КГБ в сфере правоприменения  определялась уголовными  и  уголовно-процессуальными  кодексами союзных республик СССР. Так в Российской Федерации она определялась статьей 126 УПК РСФСР 1960 г.

В соответствии с этой статьей к компетенции (подследственности) органов КГБ были отнесены 18 составов преступлений,  предусмотренных  Уголовным кодексом РСФСР  1960 г.  Ими  являлись:  измена  Родине (статья  64 УК РСФСР), шпионаж (ст.  65),  террористический акт (статьи 66 и 67), диверсия (ст. 68), антисоветская агитация и пропаганда (ст. 70), организационная антисоветская деятельность (ст.  72), вредительство (ст. 73), разглашение государственной тайны (ст.  75) и утрата документов, содержащих государственную тайну (ст.76),  контрабанда (ст.78) массовые беспорядки (ст.79), незаконный  переход  государственной границы (ст. 83), незаконные валютные операции (ст.  88),  и еще по  15  составам преступлений  была  предусмотрена  альтернативная подследственность совместно с органами прокуратуры.

Согласно данным доктора юридических наук В.В.Лунеева, из 10 938 человек,  привлеченных к уголовной ответственности "за контрреволюционные преступления" (ст.  58 УК РСФСР 1928 г.) за период  1954-1958 годов были осуждены 9 406 человек (в том числе 283 из них были приговорены к высшей мере наказания)[15].

Всего же  в 1959-1991 годах,  то есть за 32 года существования КГБ,  за государственные преступления были осуждены 14 689 человек.  Из них 5 483 были осуждены за особо опасные государственные преступления, в том числе 2 781 человек - за антисоветскую агитацию и пропаганду[16].

С момента образования КГБ при СМ СССР 13 марта 1954 г. контроль за его деятельностью осуществлялся ЦК КПСС (в частности, Отделом административных органов,  в который поступали все жалобы и заявления граждан в отношении действий сотрудников КГБ,  адресованные в  партийные инстанции,  и который организовывал их проверку и рассмотрение), Советом министров и Генеральной прокуратурой  СССР,  а  также некоторыми другими государственными органами,  например, министерством финансов.

В то же время,  деятельность органов КГБ в 50-е - 60-е годы не была свободна  от влияния субъективизма и волюнтаризма их руководства, хотя именно в этот период в полной  мере  утверждается  прокурорский и партийно-государственный контроль за их работой.

В этой связи однозначно недопустимо отождествлять КГБ  СССР  с  его историческими предшественниками НКВД и МГБ,  несмотря на недостатки, а подчас и серьезные упущения, имевшие место в его работе.

Следует также отметить,  что в нашей стране,  к сожалению,  не получила полной реализации идея построения  общенародного  государства, провозглашенная в новой Программе КПСС, принятой на XXII съезде партии в октябре 1961 г.

Необходимо также сразу и особо подчеркнуть, что серьезная критика деятельности органов госбезопасности в 30-е - 50-е годы, начатая в  специальном  докладе Первого секретаря ЦК КПСС Н.С.Хрущев на ХХ съезде коммунистической партии в феврале 1956 г., о чем речь пойдет далее, оказала  самое непосредственное воздействие на формирование, комплектование и деятельность органов КГБ, однако имевшее как позитивные, так и существенные негативные последствия.

Известно, что Н.С.Хрущев неоднократно официально  заявлял,  что "органы  госбезопасности  вышли  из-под контроля партии и поставили себя над партией",  что не в полной мере соответствует исторической правде, означало очередную мифологизацию истории  органов  госбезопасности СССР.

Ныне  этот миф убедительно развеивается изданными сборниками документов из архива Президента Российской Федерации "Сталин  и  ВЧК-ГПУ-ОГПУ-НКВД.  Январь 1922 - декабрь  1936". (М.,2003)  и  "Сталин  и  ГУГБ  НКВД.  Декабрь 1936-1937г .» (М.,2004).

     Под лозунгом "исключить возможность возврата к 1937 году", органам госбезопасности,  в нарушение  конституционного  принципа  равенства всех граждан перед законом, ЦК КПСС было запрещено собирать компрометирующие  материалы на представителей партийно-советской и профсоюзной номенклатуры о их возможной причастности к противоправной деятельности.  Правда, подобное решение принималось еще и ранее,  в декабре 1938 г., но тогда номенклатура не могла чувствовать себя в безопасности перед грозными очами генсека ЦК ВКП(б).

По мнению многих исследователей,  это ошибочное и  противоправное политическое  решение 1956 г.  положило начало росту коррупции и зарождению организованной преступности в нашей стране,  ибо  вывело значительные контингенты  лиц,  наделенных административными властно-распорядительными,  контрольными и хозяйственными  полномочиями, из-под контроля правоохранительных органов, в том числе КГБ СССР.

С одной стороны, создавая некое подобие касты "неприкасаемых", оно в то же время,  способствовало зарождению "телефонного  права", получившего особое  распространение  в середине 80-х годов прошлого века.

В то же время,  это облегчало зарубежным  спецслужбам  попытки вербовочных подходов  и  оперативной  разработки партийно-государственных функционеров различного ранга,  в результате чего руководящая элита  страны  оказалась  без  должного  контрразведывательного прикрытия от   разведывательно-подрывного   воздействия   спецслужб иностранных государств.

А в совокупности это решение имело самые  негативные  последствия для судьбы страны и советского государства.

Отметим также,  что нечто похожее произошло в нашей стране и в 1988 г.,  после выхода закона СССР "О кооперативах",  когда  органам ОБХСС  фактически  было запрещено контролировать хозяйственно-административную деятельность новоявленных хозяйствующих субъектов, реагировать должным образом на многочисленные факты хищений, жертвами которых становились предприятия и их трудовые коллективы. Следствием этого решения стал уход в 1991 г. из отделов по борьбе с экономическими преступлениями МВД высококлассных профессионалов,  ибо  они прекрасно понимали, что этот раунд борьбы они уже безнадежно проиграли зарождающейся мафии.

Однако и  в  плане нормативного регулирования деятельности КГБ далеко не все складывалось благополучно.      Так Положение о КГБ и его органах на местах, утвержденное Постановлением Советом  министров  СССР,  появилось  только  9  января 1959 г.

Но,  имея гриф "Совершенно секретно",  оно было недоступно и оставалось неизвестным даже сотрудникам, слушателям учебных заведений КГБ.

В его первом пункте , подчеркивалось, что органы государственной безопасности "... являются политическими органами, осуществляющими мероприятия коммунистической партии и Правительства по  защите Социалистического государства от посягательств со стороны внешних и внутренних врагов,  а также по охране государственной границы СССР.

Они  призваны бдительно следить за тайными происками врагов советской страны,  разоблачать их замыслы,  пресекать преступную деятельность империалистических разведок против Советского государства....

Комитет государственной безопасности работает  под  непосредственным руководством и контролем Центрального Комитета КПСС."

В пункте 11 раздела "Кадры органов и войск государственной безопасности" Положения отмечалось:

"Работники органов государственной безопасности должны воспитываться в духе беспощадной  борьбы  с врагами нашей Родины,  умения предотвращать преступления, выполнять свой служебный долг, не щадя своих сил, проявляя при этом решительность и инициативу. В органах государственной безопасности не должно быть места карьеристам, подхалимам и перестраховщикам".

В пункте 12 подчеркивалось "Органы государственной безопасности обязаны непосредственно и через соответствующие организации принимать меры предупредительного характера в отношении тех  советских граждан, которые допускают политически неправильные поступки в силу своей недостаточной политической зрелости.

Надзор за  следствием в органах госбезопасности осуществляется Генеральным прокурором СССР и подчиненными ему прокурорами в  соответствии с Положением о прокурорском надзоре в СССР".

Руководители и партийные организации органов и войск КГБ  обязывались воспитывать сотрудников "...  в духе партийной принципиальности, беззаветной преданности Коммунистической партии и социалистической Родине,  в  духе бдительности,  честного отношения к делу и строжайшего соблюдения социалистической законности.

Партийные организации проводят партийно-политическую и организационную работу и обеспечивают развитие деловой критики и самокритики. Партийные  организации и каждый коммунист имеют право,  руководствуясь уставом КПСС, сигнализировать о недостатках в работе органов государственной  безопасности в соответствующие партийные органы"[17].

К сожалению,  в  Положении не закреплялись права и обязанности сотрудников КГБ.  Это Положение продолжало формально действовать - поскольку личный  состав КГБ с ним не знакомился,  - до 16 мая 1991 г., когда был принят первый в отечественной истории закон  "Об  органах государственной безопасности в СССР".

С момента образования КГБ при СМ СССР,  по устоявшейся  традиции, формирование  его штата шло по рекомендациям партийных или комсомольских организаций предприятий, воинских частей или ВУЗов, после тщательной проверки и изучения кандидатов,  или "партийным набором",  то есть направлением партийных работников на,  как  правило, руководящие должности после соответствующей краткосрочной подготовки.

С 1954 г.  подготовка сотрудников велась в Высшей школе КГБ при СМ СССР, ставшей высшим учебным заведением с трехлетним сроком обучения. В  новом  пополнении кадров КГБ доля выпускников специальных учебных заведений КГБ составляла в 1966 г. 75%, а в 1967 г. - 51%.

Несмотря на то,  что первый секретарь ЦК КПСС Н.С.Хрущев с явным  подозрением  смотрел  на  органы государственной безопасности, И.А.Серов в мае 1954 г.  сумел впервые за послевоенные годы добиться присвоения генеральских званий 10 работникам органов КГБ.

В то же время шел процесс проверки всего личного состава органов КГБ  на предмет причастности к имевшим место в предшествовавшие годы нарушениям законности - часто подобные факты выявлялись в процессе пересмотра архивных уголовных дел по заявлениям граждан и обращениям с просьбой о реабилитации.

В 1957 г.  Серов докладывал в ЦК КПСС, что, с момента образования КГБ,  " было уволено 18 тысяч человек,  в том числе более 2 300 сотрудников за нарушения социалистической законности, злоупотребления служебным положением и аморальные поступки.  Около 2 000 человек были  уволены из Центрального аппарата КГБ,  48 из них являлись начальниками отделов и выше, 40 были лишены генеральских званий". Заменены были почти все руководящие работники главных управлений, управлений и отделов центрального аппарата.  Более  60  человек  были направлены  на эти должности ЦК КПСС "с руководящей партийной и советской работы". Он также отмечал, что, по сравнению с 1954 г., численность  личного состава КГБ была сокращена более чем на 50%,  а в 1955 г.  численность личного состава была дополнительно сокращена на 7 678 единиц  и 7 800 офицеров были переведены на положение рабочих и служащих[18].

По этому поводу в одном из своих выступлений в феврале  1959 г. Н.С.Хрущев отмечал, что "мы... наши органы государственной безопасности значительно сократили, да и еще нацеливаемся их сократить".

В записке в ЦК КПСС в июне 1957 г.  по итогам работы КГБ  Серов отмечал, что в ЦК КПСС (лично Н.С.Хрущеву) было направлено 2 508 информационных сообщений,  полученных от резидентур ПГУ за рубежом, 2 316  сообщений было направлено в Совет министров,  также разведывательная информация направлялась в отдел ЦК КПСС по внешним  связям, в министерства обороны, иностранных дел, внешней торговли, среднего машиностроения и здравоохранения[19].

За этими сухими цифрами стоит повседневная кропотливая и опасная работа советских разведчиков.

Далее в  этом же документе непосредственно о деятельности иностранных разведок против СССР говорилось следующее: "В своих разведывательных целях  американская  разведка  использует  многочисленные эмигрантские организации,  в том числе т.н.  "Национальный трудовой союз" (НТС)[20], организацию украинских националистов (ОУН) и другие антисоветские организации.

Направляя антисоветские  эмигрантские  организации  на  борьбу против СССР и стран народной демократии, американская разведка затрачивает огромные средства на их содержание. Как известно, США ежегодно ассигнуют более 100 млн.  долларов для подрывной деятельности против социалистических стран.

За последние три года органами безопасности при активной помощи советского народа были пойманы на советской  территории  десятки шпионов, проникших нелегальным путем (морем,  воздухом,  через сухопутные границы),  у которых были изъяты радиостанции, оружие, фотоаппараты,  средства тайнописи, яды, фиктивные документы и значительные суммы советских денег и иностранной валюты.

По изъятым  у этих шпионов документам и по их личным показаниям, а также по материалам,  полученным нами из  других  источников, видно, что разведки капиталистических государств всеми силами стремятся добывать сведения о наших вооруженных силах,  о новой технике и достижениях советской науки, пытаются проникнуть в важные промышленные центры страны и объекты оборонного значения и  атомной  промышленности.

Наряду с заброской специально обученной агентуры на территорию Советского Союза, вражеские разведки принимают активные меры к сбору разведывательных данных через своих разведчиков,  прибывающих  в СССР под видом дипломатов, туристов и членов различных делегаций.

В этих целях они используют не только поездки по стране,  но и новейшую технику,  рассчитанную  на добычу секретных данных большой государственной важности....

Организуя подрывную работу против Советского Союза, американская разведка рассчитывает на использование отдельных вражеских элементов внутри  нашей  страны и создание с их помощью антисоветского подполья.

Органы госбезопасности за последние три года вскрыли ряд антисоветских групп,  проводивших  подрывную  работу  и  поддерживавших связь с  некоторыми иностранными посольствами в Москве.      ...капиталистические разведки усилили враждебную деятельность против Советского Союза,  широко используя в этих целях все имеющиеся у них возможности, в том числе и разного рода шпионско-эмигрантские центры.

Под воздействием  международной реакции жалкие остатки антисоветских элементов в нашей стране кое-где пытаются  поднять  голову, используя в своих гнусных целях имеющиеся еще трудности и недостатки, возводят клевету на политику партии и правительства,  распространяют провокационные слухи.

Имеющиеся в органах госбезопасности материалы  свидетельствуют о том,  что разведки империалистических государств, наряду с усилением шпионско-диверсионной деятельности, развернули бешенную пропаганду против  основ  политического  строя в СССР и странах народной демократии".

Прервем здесь цитирование этого чрезвычайно важного  документа для одного необходимого замечания по его дальнейшему содержанию.

Объективные основания  для  подобной  пропаганды действительно имелись. И содержались они в докладе Н.С.Хрущева  делегатам XX  съезда  КПСС.  Несмотря на закрытый характер этого выступления, его содержание стало достаточно широко известно, а уже в апреле того же года ЦРУ получило его текст, который с прямой подачи директора ЦРУ А.Даллеса, 4 июня был опубликован газетой "Нью-Йорк таймс".

"Выступление Хрущева стало событием исторического значения,  - вспоминал заместитель директора ЦРУ Рей Клайн, - ибо документировано обличив  сталинизм как невиданных размеров политическое зло,  он был вынужден перейти к более мягким формам тоталитарного управления страной"[21].

Съезд в целом одобрил доклад Хрущева,  и призвал  партийные  и советские органы,  всех  советских людей бдительно стоять на страже социалистической законности,  решительно и сурово пресекать  всякие проявления беззакония,  произвола, нарушения социалистического правопрядка[22].

Опубликованное 5 июля 1956 г. постановление ЦК КПСС "О культе личности Сталина и преодолении его последствий" не отвечало на насущные и актуальные вопросы,  что не могло не породить как разного  рода  слухи, так и недоумение, возмущение, что искусно стимулировалось и инспирировалось западной радиопропагандой.

Именно половинчатость этого постановления высшего партийного органа и породила в интеллектуальных кругах общества дискуссию  о  сталинизме и путях дальнейшего общественного развития, что стала лейтмотивом,  главной темой  духовно-творческих исканий,  причиной появления "демократического" и "правозащитного" движений в Советском Союзе.

Продолжим, однако,  цитирование прерванной нами записки Серова в ЦК  КПСС:  "...Особую активность проявляют бывшие участники троцкистско-националистических и других враждебных организаций, а также отдельные антисоветские элементы,  которые ведут работу против партии, используя в этих целях неустойчивых и политически незрелых лиц из  числа рабочих,  интеллигенции,  молодежи,  призывая их к борьбе против советской власти.

Оживлению антисоветской  деятельности после венгерских событий в значительной мере способствовали вражеские элементы из числа лиц, возвратившихся из мест заключения, отбывавших наказание за контрреволюционные преступления. Эти лица пытаются группировать вокруг себя политически  неустойчивых граждан с целью привлечения их к враждебной подрывной работе.

 Органы госбезопасности  с  помощью партийных,  комсомольских и профсоюзных организаций бдительно следят  за  происками  враждебных элементов и,  в соответствии с законами советской власти,  своевременно пресекают их преступные действия".

Ставший 25 декабря 1958 г., после ухода Серова на должность начальника Главного разведывательного управления Министерства Обороны СССР,  председателем  КГБ  А.Н.Шелепин  продолжил  политику дальнейшего сокращения кадров органов госбезопасности.

В апреле 1959 г.,  он предложил сократить штат оперативных  работников в центре и на местах еще на 3200 единиц,  а штат рабочих и служащих - на 8500 человек.

Нельзя не отметить,  что подобная затянувшаяся кампания  "чисток" и сокращений не лучшим образом сказывалась как на  результатах оперативно-следственной работы органов КГБ,  так и на состоянии морально-психологического климата в чекистских коллективах,  порождая у сотрудников чувства неуверенности, недооценки важности и нужности работы по обеспечению безопасности государства и его граждан.

В феврале 1960 г.  в помощь пришлому "штатскому варягу" в органах госбезопасности А.Н. Шелепину при председателе КГБ была организована Группа по изучению и обобщению опыта работы органов безопасности и данных о противнике со штатом 10 человек,  трансформировавшаяся впоследствии в Группу консультантов председателя КГБ.

В целом  данное организационно-кадровое решение позволило значительно повысить уровень  разрабатываемых  планов разведывательных и  контрразведывательных операций и оперативных мероприятий.

Также в феврале 1960 г.  постановлением Совета  министров  были упразднены  4,  5 и 6 управления,  а их функции были переданы в ВГУ КГБ.  

Второе Главное управление,  а фактически,  - всю контрразведку  страны, - с момента образования КГБ и до его упразднения последовательно возглавляли П.В.Федотов, О.М.Грибанов(1956-1964гг), С.Г.Банников (1964-1966гг.),   Г.К.Цинев (1967-1970гг.),   Г.Ф.Григоренко (1970-1983гг.),        И.А.Маркелов(1983-1989гг),    В.Ф.Грушко(1989-1991), Г.Ф.Титов (1991) [23].

Однако вследствие  непродуманной  кадровой политики руководства страны в 50-е - 60-е годы проводилось сокращение числа контрразведчиков в органах КГБ. Если в марте 1954 г. по линии контрразведки работало 25 375 сотрудников, то к июлю 1967 г. - только 14 263[24].

Соответственно в 1954-1991 годы военную контрразведку страны - 3 Главное управление КГБ, - последовательно возглавляли Д.С. Леонов (1954-1959),    А.М.Гуськов(1960-1963),    И.А.Фадейкин(1963-1966), Г.К.Цинев(1966),  В.В.Федорчук(1967-1979),  И.Л.Устинов(1970-1974), Н.А.Душин(1974-1987),  В.С.Сергеев(1987-1990),  А.В.Жардецкий(1990 --1991)[25].

Выступая 26 октября 1961 г. на XXII съезде КПСС председатель КГБ А.Н. Шелепин подчеркивал: "Идеологи империализма... открыто провозглашают, что  в  борьбе  за мировое господство подрывная деятельность их разведок призвана сыграть видную роль. Правящие круги империалистических держав  активно и цинично используют разведывательные органы в своей политике,  придавая ей все более зловещий и  провокационный характер....

Советский Союз и другие социалистические страны - это  главный объект для империалистических разведок. Засылая в нашу страну своих агентов, они широко используют для шпионажа и сбора  разведывательной информации наши все более расширяющиеся международные связи,  и особенно туристические.

Не имея  среди советского народа социальной базы для подрывной работы, они пытаются обрабатывать отдельных неустойчивых в  политическом и  моральном  отношениях наших граждан в антисоветском духе, вербовать их в качестве своих агентов, идут на всякого рода ухищрения и провокации, осуществляют диверсии на идеологическом фронте.

Учитывая все это, органы КГБ сосредотачивают свои главные усилия на разоблачении и решительном пресечении действий вражеских разведок. Эта борьба станет тем успешнее,  чем выше будет бдительность советских людей,  чем  активнее они будут помогать органам безопасности, чем решительнее и беспощаднее вся наша общественность  будет выступать против фактов политической беспечности,  благодушия и ротозейства.... Святая  обязанность советских людей - надежно хранить партийную, государственную и военную тайну.  Само собой разумеется, что не должны допускать в наших рядах шпиономании,  сеющей подозрительность и недоверие среди людей.

В США  очень  модным  сейчас является термин "разведывательный потенциал"... Но это "секретное американское оружие", образно говоря, разбивается  о  моральный потенциал нашей страны,  о монолитное единство советского народа,  его горячий патриотизм и высокую революционную бдительность".

Далее, приведя ряд фактов нарушения законности,  в  частности, при проведении следствия,  председатель КГБ заявлял, что "в органах госбезопасности полностью ликвидированы извращения в работе и нарушения социалистической  законности.  Решительными  мерами ЦК КПСС и Советского правительства с этим покончено навсегда. Тяжкие злоупотребления, процветавшие в период культа личности,  никогда,  никогда не повторятся в нашей стране, в нашей партии.

Органы государственной безопасности реорганизованы, значительно сокращены,  освобождены от несвойственных им функций, очищены от карьеристских элементов.  На  работу в них партия направила большой отряд партийных,  советских и комсомольских работников. Комитет государственной безопасности  и его органы на местах имеют сейчас хорошо подготовленные, грамотные, беспредельно преданные партии и народу кадры, способные успешно решать сложные задачи обеспечения государственной безопасности нашей страны.

Вся деятельность  органов  КГБ  проходит теперь под неослабным контролем Партии и Правительства,  строится на полном доверии к советскому человеку, на уважении его прав и достоинства.

Никто сейчас не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут наказанию иначе, как по приговору суда....

Чекисты опираются на народ, тесно связаны с трудящимися, с широкой советской общественность. Органы государственной безопасности - это уже не пугало,  каким их пытались сделать в недалеком прошлом враги - Берия и его подручные, а подлинно народные политические органы нашей партии в прямом смысле этого слова.  Исключительно большую роль  в  деятельности органов КГБ играют партийные организации, которые заняли достойное, подобающее им место во всей нашей работе.

          Теперь чекисты могут с чистой совестью смотреть в глаза  партии,  в глаза советского народа. Принципиально новым в работе органов государственной  безопасности является то, что наряду с усилением борьбы с агентурной работой вражеских разведок они стали широко применять предупредительные и воспитательные меры в отношении тех советских граждан, кто совершает политически неправильные поступки, порой граничащие с преступлением, но без всякого враждебного умысла,  а в силу своей  политической незрелости или легкомыслия. Это является, на мой взгляд, одной из форм участия органов КГБ в обеспечении воспитательной  функции социалистического государства….

         Советские чекисты понимают свою большую ответственность  перед партией и народом, полны стремлением и дальше под руководством партии всемерно укреплять органы государственной безопасности, оттачивать их  острие,  направленное  против  происков империалистических держав и их разведок..."[26].

А.Н.Шелепина на посту председателя КГБ 13 ноября 1961 г.  сменил его друг,  бывший заместитель по работе в ВЛКСМ и протяже В.Е.Семичастный, сам же Шелепин еще 31 октября был избран секретарем ЦК КПСС.

Как вспоминал сам Владимир Ефимович, недавний председатель КГБ напутствовал его словами: "Это нелегкая работа, но ничего страшного в ней нет. Это политическая должность"[27].

Первый секретарь ЦК КПСС Н.С.Хрущов был более  многословен.  В ответ на  сомнение кандидата на должность в собственной профпригодности он заявил:

- Профессионалов там и так более чем достаточно. Но раз мы уже на них обожглись,  они дров наломали столько... Нам нужны политики, люди, которые проводили бы в КГБ партийную линию: честные, добросовестные, на которых партия может полностью положиться и с  которыми может быть уверена,  что они не заведут ее в сложные лабиринты, как уже было раньше.  Инструкций и конкретных советов давать  не  буду. Шелепин все вам скажет, знает дело лучше меня!"[28].

Семичастный, как и Шелепин,  оставил по себе, мягко выражаясь, не особо "добрую память" у сотрудников КГБ. В начале своей деятельности он  информировал ЦК КПСС, что за период с 1954 по 1961 год из органов госбезопасности было уволено 46 тысяч офицеров. Взамен их пришли 10 тысяч новых сотрудников[29], без сомнения, с более высоким уровнем общего образования,  но не имевшие  как  специальной подготовки,  так  и  опыта практической работы в правоохранительных органах.

Подобное массовое замещение должностей, нередко и руководящих, сопровождавшееся далеко не объективной оценкой деятельности органов госбезопасности в предшествовавшие периоды времени,  не могли не сказываться на морально-психологическом климате в подразделениях. Тем более,  в отсутствие четких государственно-политических директив со стороны руководства страны.

В годы пребывания В.Е.Семичастного на посту  председателя КГБ в жизни этого ведомства произошло немало знаковых событий.

Это и  первый  в истории обмен советского разведчика В.Г.Фишера ("полковника Абеля") на американского летчика Ф.Г.Пауэрса,  и побег в СССР "суперагента" советской разведки в британской СИС Кима Филби,  освобождение из тюрьмы другого разведчика Джорджа Блейка,  свидетельствующие об активной и весьма результативной работе  советской разведки и контрразведки.

Поясним молодому поколению  читателей,  что  под именем "полковника  Рудольфа  Абеля" на Западе и в нашей стране был известен советский разведчик-нелегал полковник Фишер Вильгельм Генрихович (1903 - 1971), оперативный псевдоним "Марк".

В Иностранном отделе ОГПУ Фишер служил с 1927  г.,  работал  в нелегальных резидентурах в Европе. В ноябре 1948 г. нелегально прибыл в США,  где работал до своего ареста 21 июня 1957 г. вследствие предательства одного из его помощников.

10 февраля  1962 г.  Фишер был обменен на американского летчика-шпиона Пауэрса, осужденного в Москве. Обмен "полковника Абеля", под чьим именем он был осужден на 30 лет лишения свободы, стал первым в ряду подобных обменов.  Об нем бывший директор ЦРУ  США  А.Даллес  писал: "Абель находился на своем посту 9 лет, пока не был арестован. И нет никаких оснований думать, что он не остался бы в США еще на протяжении многих лет, если бы один из его сотоварищей, тоже нелегальный агент советской разведки, не перешел бы на нашу сторону".

И добавлял: "Я хотел бы, чтобы мы имели таких трех-четырех человек в Москве"[30].

Через 2 года последовал обмен на осужденного в СССР британского агента Гордона Лонсдейла. Под этим  именем  Запад знал советского разведчика-нелегала полковника Молодого Конон Трофимовича (1922 -  1970), оперативный псевдоним "Бен".

Во время Великой Отечественной войны К.Т.Молодый служил в войсковой разведке.  На работу в разведку был принят в конце  1951  г. А в 1954 г. был направлен на нелегальную работу в Великобританию. Арестован ее спецслужбами в  январе 1961 г., приговорен к 25 годам тюрьмы.

Вместе с "Беном" были арестованы его радисты - Леонтина и Моррис Крогеры (Коэны),  сотрудничавшие с советской разведкой с конца 30-х годов. С 1948 г. работали в США под фамилией Коэнов в нелегальной резидентуре "Марка" (Фишера-Абеля), а с 1954 г. - в резидентуре «Бена» в Лондоне.  О деятельности Молодого-Крогеров, о так называемом "Портлендском деле о  советском  шпионаже"  в Англии был снят художественный фильм "В кругу шпионов".  Эта лента, призванная прославить британскую  контрразведку  МИ-5,  завершалась дикторским  закадровым  текстом:  "Внимательно посмотрите кто сидит рядом с вами в зрительном зале!  Кто знает, может быть рядом с вами сидит еще один русский полковник!".

В 1964 г.  К.Т.Молодый-"Бен" был обменен на арестованного  КГБ английского агента Г.Винна, супруги Крогеры были обменены в августе 1969 г.

В 1996 году супруги Коэны посмертно были удостоены звания  Героев Российской Федерации.

"Лонсдейл" стал прототипом советского разведчика Ладейникова в фильме "Мертвый сезон", который по сценарию в Англии действовал под фамилиями  Дейл  и  Лонгсфилд.  В прологе к фильму выступает В.Г.Фишер ("полковник Абель").

В Лондоне в 1965 г. были изданы весьма интересные мемуары Лонсдейла

(Lonsdael G.  ТнеМемuirs of the Soviet Spy.  London, 1965) – разумеется, в них автор сообщал далеко не всю правду о себе. В СССР и  России эта книга  не  издавалась.

Гарольд Адриан Рассел (Ким) Филби (1912-1988),  одно время  исполнявший  обязанности  заместителя  начальника британской разведки СИС,  долгие годы считался самым  высокопоставленным  сотрудником западных спецслужб,  сотрудничавшим с КГБ СССР. Связь с ним советской разведкой была установлена в Вене в 1934 г. В 1963 г., спасаясь от ареста, был выведен в Советский Союз из Бейрута. Автор мемуаров "Моя молчаливая война" - впервые изданных в Нью-Йорке в 1968 г., и с 1977 года неоднократно  переиздавались  в нашей стране.

В предисловии к английскому изданию коллега Филби по работе в СИС в годы  Второй  мировой войны и его друг писатель Грэм Грин  отмечал: "... в книге нет никакой пропаганды, если не считать таковой достойное уважения заявление о своих  убеждениях и  мотивах  поступков"[31]. 

Еще один высоко поставленный сотрудник СИС и легендарный советский разведчик Джордж Блейк родился в Голландии в 1922 году. В годы  Второй мировой войны участвовал в голландском антифашистском сопротивлении. В 1942 г. бежал в Англию, где через два года был принят на работу в голландскую секцию британской "Сикрет интеллидженс сервис" (СИС). В 1948 г. был  направлен резидентом СИС в Сеул (Южная Корея),  где после начала Корейской  война  и занятия Сеула войсками Ким-Ир Сена в июле 1950 г.,  был интернирован. В период нахождения в лагере для интернированных,  дал согласие сотрудничать с советской разведкой.  После возвращения в 1953 г. в Лондон - на руководящей работе в СИС. Благодаря ему, в частности, была раскрыта подготовка совместной с ЦРУ США операции "Золото",  по организации  подслушивания сетей  связи  командования  Группы советских войск  в Германии.  Созданная СИС и ЦРУ станция перехвата на протяжении более полугода использовалась советскими спецслужбами для дезинформирования западных разведок.  Весной 1961 г. выдан предателем  -польским перебежчиком М.Голеневским. Приговорен к 42 годам заключения. В 1965 г. бежал из тюрьмы и был вывезен в СССР.

Следует отметить, что многими негласными помощниками советской разведки из числа граждан иностранных государств двигали как симпатии  к  идеям  социализма,  так и неприятие идеологии pax-americana ("мира по-американски"),  отражавшей стремление правящих кругов США к мировому господству.

И оба эти морально-психологических фактора не утрачивали своего значения многие годы.

Не стоит сбрасывать со счетов и первого из названных нами факторов - симпатии к идеям социализма.  Ведь,  как бы ни казалось сегодня это парадоксальным,  еще двадцать лет назад один из идеологов антисоветизма откровенно признавал:

"Порожденный нетерпеливым идеализмом,  отвергавшим несправедливость существующего порядка вещей, он (социализм, который автором цитируемого фрагмента,  именуется  коммунизмом  - О.Х.),  стремился к лучшему и более гуманном обществу,  но привел к массовому угнетению. Он оптимистически отражал  веру в мощь разума,  способного создать совершенное общество.

Во имя морально мотивированной социальной инженерии он  мобилизовал самые  мощные чувства - любовь к человечеству и ненависть к угнетению.  Таким образом,  ему удалось увлечь ярчайшие умы и самые идеалистические  души,  он привел к самым ужасным преступлениям нашего, да и не только нашего столетия".

Прежде чем  раскрыть читателю тайну имени цитируемого автора, отметим,  что партийно-политическая оценка преступлений и  злодеяний 30-х  - 50-х годов была уже дана ХХ съездом КПСС и приводилась нами ранее. И опять, исторической правды ради, скажем и о том, что после разоблачения преступлений периода культа личности Сталина,  некоторые зарубежные источники ПГУ КГБ отказались от продолжения  сотрудничества с  органами госбезопасности СССР по идеологическим соображениям.

Приведем и еще один,  на наш взгляд, весьма интересный отрывок из сочинения еще не названного нами американского автора.

"Более того,  коммунизм  представлял  собой ложно направленное усилие навязать общественным явлениям тотальную рациональность.  Он исходил из представления,  что грамотное,  политически сознательное общество может осуществлять контроль  над  общественной  эволюцией, направляя социо-экономические  перемены к заранее намеченным целям. Так что история уже более не была бы просто спонтанным, преимущественно случайным процессом, но стала бы орудием коллективного разума человечества и служила бы моральным целям. Таким образом, коммунизм домогался слияния,  посредством организованных действий, политической рациональности с общественной моралью".

Признаемся, что нами цитировалась книга бывшего помощника президента США  по  национальной безопасности профессора Збигнева Бжезинского, причем ее русскоязычное нью-йоркское издание[32].

В то же время мемуары В.Е.Семичастного раскрывают  механизм  государствено-партийного руководства обеспечением государственной безопасности страны в тот период:  ЦК КПСС,  Политбюро и, прежде всего, первый  секретарь  Н.С.Хрущев "участвовали в разработке комплексных планов деятельности органов КГБ, в определении их места в советском обществе,  в решении кадровых вопросов. Политбюро утверждало основные инструкции,  положения,  регулировавшие нашу работу, но в конкретные операции не посвящалось - информировалось по результатам.

Члены Политбюро знали ту часть нашей работы,  которая выполнялась в соответствии с Конституцией СССР и решениями съездов партии. Техника и технология исполнения этих задач, в том числе и нелегальными методами, осуществлялась аппаратами КГБ без их ведома.

Для первого секретаря не было секретов, но подлинных имен (источников информации - О.Х.), мы не называли.

Принятие решений по повседневным оперативным вопросам возлагалось на меня,  моих замов и в ряде случаев на начальников  управлений. Хрущеву  сообщалось  лишь  о самых принципиально важных вещах, которые могли бы серьезнейшим образом отразиться на политике  страны".

Подчеркнем и то немаловажное обстоятельство,  что бывший председатель КГБ  подчеркивал,  что  "во  времена хрущевской "оттепели" американские стратеги начали предпринимать попытки  перенести  игру  на территорию СССР,  приступив к созданию "организованного движения сопротивления"[33].

Вынужденно упоминая об известном процессе над писателями Ю.Даниэлем и А.Синявским,  получившем широкий резонанс как внутри страны, так и за рубежом, Семичастный, у которого, казалось бы, не было причин для  каких-либо  выпадов  и обвинений в адрес сменившего его Ю.В.Андропова, в то же время счел нужным подчеркнуть,  что при  его руководстве КГБ в 1962 - 1967 годы "арестов по политическим мотивам почти не было",  что свидетельствует о том,  что они  якобы  были   в последующие годы.  Подробнее  на  вопросе о конкретной интерпретации тех или иных конкретных фактов  и  событий  мы  остановимся  далее, здесь же, исключительно исторической правды ради, отметим, что, согласно данным уголовной статистики,  в указанные Семичастным годы  к уголовной ответственности  "за антисоветскую агитацию и пропаганду" к уголовной ответственности было привлечено 600 человек[34].

В своих мемуарах В.Е.Семичастный небезосновательно приводил записку председателя КГБ и Генерального прокурора СССР Р.А.Руденко в  ЦК КПСС о том,  что с декабря 1965 г.  в Москве участились случаи выступлений с требованием пересмотра законодательства,  отмены  статьи 70 УК  РСФСР,  освобождения  задержанных за распространение антисоветских листовок.  При этом по его свидетельству "эти  действия  не имели случайного характера,  а были инспирированы извне", упоминает о группе из 35 - 40 человек, связанной с НТС[35].

Процитируем в  этой связи один из официальных документов середины 80-х годов, раскрывающий сущность, назначение и содержание деятельности  иностранных спецслужб по инспирированию так называемого "демократического движения" в СССР.

"Демократическое движение" (историческое) - выражение, использовавшееся специальными  службами  противника и зарубежными антисоветскими центрами в акциях идеологической диверсии  в  1965-1977гг. для создания  видимости наличия в нашей стране оппозиционного течения и склонения отдельных лиц к активным враждебным действиям.

В целях  стимулирования  "Д.д" ЦРУ совместно с НТС подготовило для распространения в СССР "Программу демократического движения Советского  Союза",  в  которой ставилась задача ликвидации советской власти в СССР и создания  так  называемого  "союза  демократических республик", основанного на принципах буржуазного государства.

В порядке осуществления  практического  руководства  "Д.д."  в 1969 г. противником  были разработаны "Тактические основы демократического движения", содержавшие развернутые рекомендации по организации подрывной работы. Одной из главных была рекомендация блокирования враждебных элементов с националистами,  в том числе сионистами, а также реакционными церковниками и сектантами".

Отметим, что имеющиеся в настоящее время работы по "диссидентскому движению" в нашей стране, несколько по иному трактуют историю его возникновения[36]. Однако и они свидетельствуют о том, что оно было крайне малочисленным и пользовалось широкой поддержкой населения.

Нельзя также не сказать и о том, что в деятельности советских органов госбезопасности бывали и неминуемые провалы, связанные с условиями исключительно жесткого противоборства со спецслужбами иностранных государств. Следует также подчеркнуть, что череда реорганизаций и  сокращения штатов органов госбезопасности, в совокупности с другими факторами и обстоятельствами, негативно повлияли как на разведывательные, так   и  контрразведывательные  возможности  органов КГБ.

Особенно тяжелый урон наносили предательства и побеги сотрудников разведки, как военной (ГРУ), так и внешнеполитической (ПГУ КГБ).

Так в апреле 1954 г.  изменили Родине,  попросив  политического убежища  и  рассказав о своей работе в советской разведке,  супруги Петровы в Австралии, и капитан госбезопасности Н.Хохлов в Германии.

Эти  побеги привели как к усложнению условий деятельности советских разведчиков за рубежом,  так и к раскрытию ряда  ценных  источников информации.

Некоторые перебежчики из КГБ в те и последующие годы - А.Голицын,  А.Шевченко,  О.Гордиевский,  О.Калугин активно использовались спецсужбами зарубежных государств для попыток дискредитации органов госбезопасности СССР и ныне Российской Федерации.

В целом следует сказать,  что провалы в деятельности  разведки и контрразведки это следствие того объективного обстоятельства, что они действуют в условиях реального и непрекращающегося противоборства с реальным и потенциальным противником, стремящимся как скрыть, замаскировать свои подлинные цели и  намерения,  так  и  проводящим специальные дезинформационные и отвлекающие кампании,  активные мероприятия.

Сопутствуют этому и те субъективные обстоятельства, что в последние годы получили наименование "человеческого фактора". При этом речь идет  как о неосознаваемых просчетах и ошибках,  так и о целенаправленном предательстве.

О масштабах  урона,  наносимого интересам национальной и государственной безопасности страны предательством некоторых сотрудников КГБ свидетельствует тот лишь факт, что измена только одного В. привела в 1981 г. к раскрытию имен около 70 информаторов в 15 странах и 450 действующих сотрудников советской разведки[37].

Предательство не может иметь никакого  оправдания.  И  поэтому вполне уместно недоумение по поводу того факта,  что некоторые отечественные СМИ пытаются "ваять благородные" образы В.Резуна, О.Гордиевского, О.Калугина  и  подобных им перебежчиков.

Автор ряда книг по истории отечественной разведки Д.П.Прохоров в одной из своих последних работ приводит фамилии 155 человек, предавших советскую разведку и военную, и внешнеполитическую, в разные периоды ее существования[38].

Для сравнения отметим, что в год пятидесятилетия существования ЦРУ США, в 1997 г., огласке был предан тот факт, что в недрах этой структуры были разоблачены 102 сотрудника, работавших на спецслужбы иностранных государств.

В то же время,  уже в 50-60-е годы органами КГБ СССР был разоблачен ряд как сотрудников разведок посольских резидентур в Москве,  так и работавших на них агентов из числа советских граждан, в том числе и военнослужащих. Так  в 1958 г.  был арестован подполковник ГРУ П.Попов,  а в октябре 1961 г. - полковник О.Пеньковский. В то же время ряд весьма ценных агентов спецслужб противника остался не разоблаченными, например агент ЦРУ США "Цилиндр"(Д.Поляков)[39].

Предательство Полякова - работал "под крышей" военного  представителя Вооруженных Сил СССР при ООН, - привело к самоубийству при попытке  ареста  агентами  ФБР нелегала ГРУ Марии Дмитриевны Добровой[40].

Предпринятый нами краткий исторический экскурс показывает работу  органов КГБ СССР под руководством А.Н. Шелепина и В.Е.Семичастного,  а также то немаловажное обстоятельство,  что многие разведывательные  операции продолжаются многие годы,  начинаясь в одну эпоху,  они завершаются уже при иных социально-политических условиях.

Еще одним  важным  событием  международной жизни периода руководства КГБ Семичастным является так  называемый  Карибский  кризис осени 1962 г..

История Карибского кризиса, помимо всего прочего, показала, в частности, несостоятельность упований американских стратегов на то,  что возможности  различных  видов  технических разведок  могут гарантировать полную защищенность страны, что  «традиционная» разведка и агентурные сведения  по-прежнему  играют  важную роль  в освещении и понимании содержания и сути происходящих в мире процессов.

Это вызвало  как  пересмотр как сложившейся в США доктрины "тайной войны" против СССР, так и ответное изменение концепции и содержания контрразведывательной защиты  государственных интересов СССР,  хотя на ее эффективность продолжали  влиять  ранее  отмеченные  факторы, связанные с  бездумным  реформированием  и  сокращением органов КГБ СССР.

Карибский кризис, приблизивший человечество к грани термоядерной войны, и его последствия  также заставил президента США Кеннеди пересмотреть концепцию "отбрасывания коммунизма", что, как уже отмечалось, привело к выработке в  "мозговых  центрах"  США  внешнеполитической доктрины "наведения мостов",  стратегической целью которой являлось обеспечение "функционального проникновения в советскую систему".      Причем на ее различных уровнях и в различные подсистемы: военную, политическую, разведывательную, научную, духовную и так далее.

А связанный с этими событиями фактический провал американской разведки в предкризисный период и  продемонстрировал  всю недостаточность имевшихся разведывательных возможностей США.

Общая канва  тех  давних  событий хорошо известна:  14 октября 1962г.  самолеты разведки ВВС США обнаружили на "Острове  свободы", как тогда именовалась республика Куба,  советские ракеты ПВО, по мнению американских военных,  представлявшие реальную угрозу безопасности США.

(О наличии уже в то время на Кубе балистических ядерных ракет и  атомных бомбардировщиков разведке США известно не было. Об этом представители США, включая и бывшего министра обороны Р. Макнамара, узнали иолько в 1993 г. и это сообщение повергло их в шок от осознания того факта, насколько тонка была грань, отделявшая мир от термоядерной войны).

          Американский президент Джон  Кеннеди, обвиняя СССР в агрессивных намерениях,  потребовал  от руководства советского правительства вывода обнаруженных ракет,  что  с стало началом оживленных дипломатических переговоров между Вашингтоном и Москвой.

Такова краткая фабула той далекой истории, до сих пор не имеющей адекватной оценке в нашей стране, за кулисами которой скрываются кардинальные повороты мировой политики,  подлинные триумфы и мнимые поражения.

К числу  последних многие наши соотечественники относили и относят поныне как эвакуацию советских ракет с Кубы, так и мнимое "унижение" вследствие этого СССР, причиной чего стал якобы "авантюризм и волюнтаризм"  тогдашнего  советского руководителя Н.С.Хрущева,  о чем на октябрьском (1964 г.) Пленуме ЦК КПСС заявил его недавний сподвижник и выдвиженец А.Н.Шелепин.

При этом некоторые отечественные, да и зарубежные, исследователи говорят о якобы "односторонней вине СССР" в возникновении опасного международного кризиса,  получившего в нашей  стране  название Карибского, в США - Ракетного, а на Кубе - Октябрьского.

Напомним, что к тому времени администрация США руководствовалась внешнеполитической стратегией "отбрасывания коммунизма",  или «балансирования на грани войны», основой которой являлось военное, в том числе ядерное, превосходство США и угрозы применения вооруженной силы.

К 1962 году США не только увеличили число своих военных баз по периметру границ СССР,  но и развернули  батареи  стратегических  ракет "Юпитер"  в  Турции  и планировали их размещение в Японии и Италии, что было призвано сократить "подлетное время" для достижения целей на территории СССР,  являющееся важной стратегической характеристикой  ядерного сдерживания.         При этом США обладало преимуществом в ядерных вооружениях против СССР в пропорции 1:17.

Подчеркнем и следующее важное,  но практически неизвестное современникам обстоятельство. Опираясь на свое мнимое научно-техническое превосходство, США полагали,  что отныне космические и иные  технические средства разведки надежно гарантируют безопасность страны и, в этой связи, решили сместить акцент в приоритетах разведывательной деятельности с агентурной разведки на техническую. Из этой, оказавшейся впоследствии ложной,  посылки,  между прочим,  был сделан и  достаточно сомнительный  вывод  о  том,  что в разведывательном противоборстве центр тяжести отныне также следует перенести  с  агентурной  защиты государственных секретов на техническую, акцентировав основное внимание на противодействии техническим видам разведки противника.

При этом США удалось добиться в разведывательной области крупного успеха - офицер ГРУ полковник О.Пеньковский (арестован 22  октября 1961г.),   пользуясь  своей  близостью  к  маршалу  артиллерии С.С.Варенцову,  сумел добыть и передать ЦРУ данные о ракетных войсках стратегического назначения (РВСН) СССР. Между прочим, Пеньковский рекомендовал ЦРУ в случае возникновения вооруженного  конфликта разместить  в Москве и привести в действие миниатюрные ядерные боезаряды, тем самым парализовав стратегический центр управления страной.

За полтора года до начала событий, вошедших в историю под названием Карибского кризиса, в марте 1961 г., только вступивший в Белый дом  президент США Джон Кеннеди  санкционировал  проведение подготовленной при прежней администрации операции по высадке десанта кубинских контрреволюционеров на Кубе, полный провал которой 17 апреля стал причиной отставки многолетнего директора ЦРУ Аллена Даллеса.  При этом в августе того же года Кеннеди санкционировал  подготовку новой тайной операции против Кубы под кодовым названием  "Мангуста" с целью свержения ее правительства Фиделя Кастро при поддержке десанта "контрас" ВМС и армией  США.  Отметим при этом,  что о подготовке и осуществлении плана "Мангуста" стало известно только в 1975 г.  в процессе расследования деятельности ЦРУ США комиссией сенатора Черча.

Оперативный план "Мангуста" предусматривал:

- на первом этапе - август - сентябрь 1962 г. - подготовку и инспирирование антикастровского "повстанческого" движения на Кубе,

- на втором этапе - октябрь - организацию "народного  восстания"  при  поддержке американских спецслужб  и  возможной высадке американского десанта на остров.

Подготовку кубинских "контрас" для высадки на Кубу осуществляло специальное подразделение ЦРУ  2"W"  в Майами,  насчитывавшее более 600 оперативных  сотрудников  этого ведомства,  подготовивших более трех тысяч кубинских контрреволюционеров-наемников.

Антикастровские силы  имели свыше 80 судов, которые неоднократно в октябре выходили в море и 17 ночей подряд  ждали сообщения о "начале антикастровского восстания на острове", что должно было стать  сигналом  для  начала  высадки  десанта "контрас".

 С мая 1962 г.  к подготовке заключительной фазы операции  "Мангуста", о которой знали не только в Москве, но и в Гаване, был подключен Пентагон, готовивший планы интервенционистских действий против "острова Свободы".

23 августа 1962 г. Кеннеди приказал активизировать меры по "намеренному разжиганию полномасштабного восстания против Кастро".  Что,  помимо прочего,  свидетельствует о полном фиаско американской разведки по получению объективной информации о происходящих на острове событиях, в частности, о развертывании здесь советского воинского контингента.

Отметим также,  что лишь 16 октября,  после обнаружения советских зенитных ракет на  Кубе,  президент США отказался от завершения оперативного плана "Мангуста".

Специально подчеркнем,  что мы описывали деятельность США против Кубы на основании статьи "Mongoos" ("Мангуста")  в  американской "Энциклопедии шпионажа" (М.,1999). Обратим при этом внимание на следующие чрезвычайно важные обстоятельства. Авторы указанной энциклопедии Н.Полмер и Т.Б.Аллен, как и многие другие исследователи истории Карибского кризиса,  сознательно разрывают событийно-хронологическую последовательность действительного развития конфликта, с тем чтобы вывести США из-под обвинений в создании этого  опасного международного кризиса. Так Полмер и Аллен говорят о том, что якобы операция "Мангуста" не влияла на принятие советским руководством решения об оказании военной помощи Кубе.

Однако уже в апреле 1962 г.  советская разведка получила информацию о  содержании  плана  "Мангуста" и реальных мерах по его реализации  (Некоторые сообщения зарубежных резидентур ПГУ КГБ СССР по  этой  проблеме опубликованы в приложении к пятому тому "Очерков истории российской внешней разведки"). Аналогичной информацией располагала и разведслужба республики Куба.

Для кубинского, да и советского, руководства к маю 1962 г. сложилась ситуация,  во многом аналогичная периоду перед началом Великой Отечественной войны - они  знали об агрессивных планах и  приготовлениях "западного соседа" и в этой связи должны  были  принимать соответствующие политические решения.

Именно в  этой  обстановке  Совет  Обороны  СССР принял 18 мая 1962 г. решение об оказании военной помощи Кубе и развертывании на ее  территории Группы советских войск (ГСВК) численностью в 51 тысячу военнослужащих - реальная же ее численность к концу сентября  составила 41 тысячу человек.

Также предполагалось развертывание здесь Отдельной ракетной дивизии,  что должно было служить гарантией  независимости  и суверенитета Кубы.  Всего же планировалось поставить здесь на боевое дежурство 36 балистических ракет Р-12 (по западной  терминологии "СС-4"), 24 ракеты Р-14 ("СС-5"), 6 бомбардировщиков Ил-28 и истребители прикрытия Миг-21.

В целом подобные "ассимитричные"  меры  должны  были  изменить стратегическую расстановку  сил на мировой арене,  а о создании советской военной и военно-морской баз на Кубе планировалось объявить в ноябре того же года в ходе первого официального визита Н.С.Хрущева на Кубу.

Следует особо подчеркнуть,  что подобная  практика  заключения  секретных межгосударственных  соглашений имела и имеет поныне широкое распространение в мире, и единственно, в чем можно упрекнуть советского лидера - это в отступлении от официально провозглашенного "ленинского  принципа" отказа от заключения тайных договоров.

В то же время эта мера в конкретных условиях  обстановки  была абсолютно оправдана с военной и политической точек зрения и не противоречила нормам и принципам международного права.

В конце мая Генеральный штаб ССР приступил к подготовке и осуществлению стратегического мероприятия  "Анадырь",  как  официально именовалось операция по созданию советской военной базы на Кубе.

Несмотря на разветвленную разведывательную сеть,  в том числе и на Кубе,  наличие здесь американской военной  базы  в  Гуантамоа, дальние морские коммуникации,  вовлечение в подготовку транспортных караванов десятков тысяч военнослужащих и гражданских специалистов, десятков судов, американская разведка просмотрела переброску многотысячного воинского контингента и средств вооружения,  включая  ракетные комплексы, бомбардировочную и истребительную авиацию и ядерные боезапасы - всего на остров были доставлены 158 ядерных  боезарядов,  причем  только  24  из  них к моменту начала "горячей фазы" конфликта оставались неразгруженными.

Первые эшелоны советских войск прибыли на Кубу 26 июля и приступили к оборудованию стартовых позиций ракет и военных городков.

При этом,  как уже отмечалось,  22 августа,  - когда советские войска уже приступили к строительству стартовых позиций на Кубе,  - Кеннеди санкционировал активизацию военных приготовлений  по  плану "Мангуста", а 21 сентября по просьбе Р.Макнамары утвердил активизацию разведывательных полетов самолетов У-2 над Кубой.

При этом к 19 сентября Кеннеди получил 4 сводки оценок  национальной разведки - главный информационный документ разведсообщества США для президента и других высших должностных лиц администрации, - в которых ничего не говорилось о присутствии советских войск на Кубе или об угрозах безопасности США со стороны СССР и Кубы.

Только 16 октября 1962 г.  специалисты авиаразведки США уверено дешифровали на полученных  аэрофотоснимках  стартовые  позиции  батарей ПВО, о  чем  в  тот же день было доложено президенту.  В этой связи только 17 октября было совершено 6 разведывательных полетов авиации США над  Кубой.  А всего с 4 октября по 8 ноября были зафиксированы 124 разведывательных полета самолетов США.

В тот же день,  16 октября в Овальном кабинете Белого  дома  в Вашингтоне собралось заседание кризисного штаба в составе вице-президента Л.Джонсона, госсекретаря Д.Раска, министров обороны Р.Макнамары и министра юстиции Р.Кеннеди, директора ЦРУ Д.Маккоуна.

"Все были в шоке,  - вспоминал об этом заседании его  участник министр юстиции Роберт Кеннеди.  - Такого поворота событий никто не ждал. Да, Хрущев обманул нас, но мы и сами себя обманули...".

Это был  крупнейший  провал американской разведки – не только ЦРУ,  но  и Разведывательного управления министерства обороны (РУМО), Агентства национальной безопасности (АНБ),  разведок  видов вооруженных  сил  -  ВВС и ВМС,  призванных выявлять существующие и возникающие угрозы безопасности США.

ЦРУ оценивало численность советского воинского контингента на Кубе в 8 тысяч человек,  не предполагая наличия развернутых батарей балистических ракет и ядерных боезарядов,  а посему одним  из первоначальных предложений было уничтожение стартовых позиций батарей советской ПВО, при том, что участники совещания полностью отдавали себе отчет в том,  что они являются оборонительным оружием,  и не могут представлять угрозу безопасности США.

На прямой вопрос президента министру обороны  Макнамара  ответил, что  он не может гарантировать стопроцентное уничтожение батарей ПВО в результате воздушного удара,  в связи с чем это предложение не было принято.

Но Пентагон привел вооруженные силы страны в  состояние  повышенной боеготовности.

В обстановке строгой секретности 20  октября  полученные  разведснимки  были  переданы  правительствам  Великобритании,  Канады, Франции и ФРГ с тем, что бы подготовить их к участию в конфликте на стороне США,  а 25 октября они были опубликованы в американской печати.

В обращении к нации 22 октября Джон Кеннеди заявил об установлении морской блокады с целью "остановить процесс размещения балистических ракет на Кубе".

27 октября  зенитной ракетой во время разведывательного полета был сбит  американский самолет-разведчик У-2,  при падении которого погиб 25-летний пилот майор Р.Андерсон, ставший единственной американской жертвой этого кризиса. Но Кеннеди не стал педалировать этот инцидент, понимая, что право не на его стороне, а также делая ставку на прямые и секретные переговоры с советским лидером.

Как известно, 28 октября Н.С.Хрущев впервые признал факт наличия советских ракет на Кубе и согласился на их эвакуацию под международным  контролем  при участии США.

Но при  этом  США конфиденциально обязались демонтировать свои "Юпитеры" в Турции и отказаться от их размещения в Италии и Японии, а также  гарантировали неприкосновенность "острову Свободы".

Тогда же США согласились на открытие советской военной базы  в Лурдасе на Кубе, являвшейся форпостом советской технической разведки в западном полушарии, и ликвидированной в 2002 году.

При этом  подчеркнем,  что принятые на себя американской администрацией обязательства свято соблюдались даже после гибели  Джона Кеннеди в ноябре 1963 г.

Эти взаимные обязательства участников конфликта привели,  с одной стороны, к началу деэскалации кризиса, установлению прямой "горячей линии" телефонной связи между руководителями двух мировых держав.  А, с другой стороны, к коренному пересмотру США всей своей внешнеполитической  стратегии.

Что нашло свое законодательное завершение в переходе к доктрине "наведения  мостов"  или "расшатывания социализма изнутри",  утвержденной 14 февраля 1964 г., что также означало коренную перестройку всей  разведывательно-подрывной деятельности против государств социалистического содружества.

Необходимо, однако,  сказать и еще об одной стороне этого процесса, оставшейся по сути дела "за кулисами" истории.

Речь идет об участии в разрешении конфликта  посольских  резидентур Главного  разведывательного  управления  (ГРУ)  министерства обороны и Первого Главного управления (ПГУ) КГБ СССР.

Эта, не афишировавшаяся, сторона дела состоит в том, что еще в мае 1961 г.  братом президента и министром юстиции Робертом  Кеннеди  по собственной  инициативе был установлен контакт с резидентом ГРУ Георгием Никитовичем Большаковым[41],  пребывавшем  в  Вашингтоне  в должности  атташе  посольства СССР по вопросам культуры и редактора журнала "Soviet Life Today".

На одной из встреч Роберт Кеннеди  предложил  Большакову  "установить неофициальный обмен мнениями" по различным вопросам  международного и двустороннего  характера.  При этом обоими собеседниками ясно понималось,  что речь идет о конфиденциальных отношениях высшего  уровня, идущих  от  имени  руководителей  государств и в целях установления лучшего понимания позиций друг друга.

Следует отметить,  что в принципе, подобная практика "неофициальных",  зондажных отношений имела и имеет широкое распространение в мире.

Вопрос о предложении  Кеннеди  рассматривался  Президиумом  ЦК КПСС, который и дал соответствующую санкцию Большакову на контакты с министром США.  Всего по октябрь 1962 г. между ними состоялось более 40  встреч,  в  том числе в неформальной обстановке,  в кругу семьи Р.Кеннеди.

После 16  октября Роберт Кеннеди обратился к Большакову за соответствующими разъяснениями,  но, следуя установкам из Москвы,  советский разведчик вполне искренне отрицал наличие советских ракет на Кубе, что подорвало доверие президента Кеннеди к этому  конфиденциальному каналу связи с Москвой. В связи с чем с 22 октября  встречи Большакова с Р.Кеннеди прекратились.

Следует также отметить, что достоверной информацией о  "мероприятии  "Анадырь"  не располагал даже советский посол в США А.Ф.Добрынин, председатель КГБ В.Е.Семичастный.

"Тайный канал" связи с советским руководством через Большакова был дезавуирован Р.Кеннеди в книге мемуаров "Тринадцать дней", появившейся в 1969 г.

На наш взгляд,  следует подчеркнуть, что политическая мудрость президента Кеннеди была столь велика, что он, допуская возможную неискренность лично Большакова,  либо связанных с ним советских представителей,  решился  на беспрецедентный по мужеству поступок - обратиться напрямую к советскому резиденту в Вашингтоне.

В этой  связи  22 октября советника посольства СССР "Фомина" - под этой фамилией в США работал резидент ПГУ Александр Семенович Феклисов[42], -  попросил  о встрече известный в то время обозреватель телеканала "Эй-би-си" Джон Скали.

После ряда зондажных бесед, 26 октября Скали "по поручению высшей власти",  передал  Феклисову  американские  предложения по урегулированию конфликта:

     1. СССР демонтирует и вывозит с Кубы  ракетные  установки  под контролем ООН;

     2. США снимают морскую блокаду Кубы;

     3. США  публично  берут на себя обязательство не вторгаться на Кубу.

Поясняя, кого он имеет в виду, называя "высшей властью", Скали назвал Джона Фитцжеральда Кеннеди. При этом он подчеркнул, что президент США "не хочет войти в историю как второй Тодзио" и добивается разрешения кризиса мирным путем. (Тодзио был премьер-министром и военным министром Японии в 1941-1944 годах, начавшим войну против США,  и был казнен в 1948 г.  как военный преступник по приговору Международного военного трибунала в Токио).

Парадоксально, но факт - посол Советского  Союза  А.Ф.Добрынин отказался отправить   официальную  правительственную  телеграмму  с предложениями от имени президента США в Москву и информация эта ушла в Центр по каналу советской разведки.

Вечером того же дня в посольстве СССР в Вашингтоне Роберт Кеннеди подтвердил советскому послу условия соглашения, ранее переданные "советнику Фомину".  Но тут же ему было передано встречное требование демонтировать американские "Юпитеры" в Турции. Роберт Кеннеди, после телефонной консультации с братом,  дал согласие и на это, обговорив, что, во-первых, демонтаж будет осуществлен через 3-5 месяцев после вывоза советских ракет,  и,  во-вторых, что эта договоренность должна храниться в тайне и что ее не включат в официальный текст соглашения по деэскалации кризиса. Это было необходимо Кеннеди для "сохранения своего лица" в  период  подготовки  к  очередным президентским выборам.

Американские компромисные предложения, как известно, были приняты, и на  следующий  день  в  прямой  диалог  с  Кеннеди  вступил Н.С.Хрущев.

 А продолжением этой истории стало заключение в последующие годы договоров о запрете ядерных испытаний в трех средах(1963 г.), и о нераспространении ядерного оружия (1964 г.).

За этим последовало интенсивное обсуждение учеными последствий "обмена ядерными ударами" и открытие эффекта "ядерной зимы", фактически исключившего ядерное оружие из военного арсенала человечества.

Изменились также внешнеполитическая стратегия и тактика США  в мире, но это уже совсем другая история.

... В зале ресторана "Оксидентал" в Вашингтоне,  над одним  из столиков в  настоящее  время висит следующая мемориальная бронзовая   табличка:

«В напряженный период Карибского кризиса (октябрь 1962 г.) таинственный русский  мистер  "Х" передал предложения о вывозе ракет с Кубы корреспонденту телекомпании Эй-би-си Джону Скали.

Эта встреча послужила устранению угрозы возможной ядерной войны".

В этом тексте сокрыта попытка американской стороны задним числом "подправить" реальный  ход  исторического  процесса,  заставить СССР "капитулировать" вопреки исторической правде.

Остается только  добавить,  что  за  многолетнюю  плодотворную службу в  советской  разведке,  в  том  числе за решительные смелые действия советского резидента  в  напряженные  дни  октября  1962 г. Александру Семеновичу Феклисову в августе 1996 г. было присвоено звание Героя Российской Федерации.

Подорванное в  значительной  степени доверие граждан к органам государственной безопасности,  было восстановлено лишь к концу 60-х годов благодаря  продуманной  и  кропотливой  работе руководства и, прежде всего, председателя КГБ СССР Ю.В.Андропова.