На переломе эпох: КГБ СССР в годы перестройки.

1985-1991 годы вошли в историю нашей страны под названием "перестройки".  Объективно они стали последними  годами существования Советского Союза, а также КГБ СССР.

В этой  связи  понятен значительный  интерес к работе органов государственной  безопасности именно в этот период времени в  стремительно изменявшихся внутриполитических и международных условиях.

В уже упоминавшейся ранее статье в главном теоретическом  органе  ЦК КПСС журнале  "Коммунист" на заре перестройки, в  июне  1985г.  председатель  КГБ  СССР В.М.Чебриков подчеркивал,  что "острие  деятельности  органов  госбезопасности направлено против внешней опасности, против враждебных планов и замыслов империализма, разведывательно-подрывных  акций  его специальных служб и зарубежных антисоветских центров". Также он отмечал,  что, в соответствии со статьей 32 Конституции СССР (1977 г.),  "разрабатывается и осуществляется  общегосударственная система защитных мер организационно-политического, правового,  воспитательного и иного характера,  направленных на ограждение Советского государства и общества от подрывной деятельности империализма".

Под мерами "иного  характера"  понимались  контрразведывательные действия органов КГБ,  ныне получившие официальное название оперативно-розыскной и контрразведывательной деятельности.

В этой программной статье  подчеркивалось, что "в Комитете разработана и последовательно осуществляется долгосрочная научно обоснованная  программа действий  по  защите  советского  государственного  и общественного строя от разведывательно-подрывной деятельности противника".

Такая программа  действительно  существовала,  но,  в условиях последующей утраты ясных ориентиров социально-экономического и  политического развития  общества,  страны  она  сначала начала давать сбои, а в последствии оказалась и вовсе ненужной и неактуальной,  в чем, однако,  по  нашему  мнению,  заключается крупная политическая ошибка руководителей СССР, приведшая в конечном итоге к распаду великого государства.

А ныне нередко приходится слышать именно об отсутствии  научно обоснованной стратегии  и  программы  защиты безопасности личности, общества и государства,  что самым неблагоприятным образом сказывается на  эффективности деятельности как российских органов безопасности (ФСБ), так и всей правоохранительной системы России.

Касаясь непосредственных условий политической обстановки и работы КГБ его председатель отмечал,  что "активизируя разведывательно-подрывную деятельность своих спецслужб против стран  социализма, всех прогрессивных  сил,  империалистические  государства стремятся придать ей тотальный характер. В этих целях они используют разнообразные методы, весь арсенал средств "тайной войны", начиная с прикрытых "фиговым листком" филантропии... и кончая откровенно диверсионными с широким участием платных наемных убийц,  проведением политики государственного терроризма".

Теперь, с учетом информации, ставшей доступной в последние годы о содержании и характере деятельности зарубежных спецслужб против СССР и Демократической Республики Афганистан (ДРА) в частности, становится понятным, что слова председателя КГБ отражали суровую реальность глобального геополитического противоборства, навязанного нашей стране ее политическими противниками. И эти мои слова нельзя расценивать как «не политкорректные», ибо администрация США Р.Рейгана официциально сформулировала своей целью «сокрушение «империи зла», как именовался Советский Союз и его союзники.

В статье В.М.Чебриковым подчеркивалось,  что попытки иностранных спецслужб и  зарубежных центров по установлению "конспиративных связей с враждебными элементами в целях подталкивания их к антигосударственной  деятельности и т.д.,  представляют собой преступные действия,  ответственность за которые предусмотрена нашим  уголовным  законодательством. Эти  действия  неправомерны  и  с  точки зрения международного права"[1].

Одной из ключевых международных проблем середины  80-х годов прошлого века являлось развитие ситуации в Афганистане. Причем, помимо действовавших с советской стороны МИДа, министерства обороны и ГРУ, в развивавшийся здесь  конфликт напрямую были вовлечены также  внешнеполитические ведомства и специальные службы Пакистана, Ирана,   США, Великобритании, Королевства Саудовской Аравии(КСА), Объединенных Арабских эмиратов(ОАЭ) и Китая...

В ходе проводившихся ОКСВА разведывательных и военных операций в Афганистане,  к 1985 г.,  отмечает в своей недавно вышедшей книге "Против всех  врагов"  бывший советник президента США Ричард Кларк, аналитики возглавлявшейся им группы "со все  большим  беспокойством отмечали, что ситуация изменилась в пользу Москвы".

И это  потребовало  активизации помощи формированиям афганских "моджахедов". Что нашло  свое выражение как в общем увеличении объема поставок вооружения "моджахедам",  так и в его  качественном  улучшении, включая передачу секретных американских переносных зенитно-ракетных комплексов "Стингер", и использования для наведения на цели ракет класса  "земля-земля"  американской  спутниковой  навигационной системы "GLOSNAR"[2].

Как отмечал бывший резидент ЦРУ в Пакистане Майкл Бирден,  непосредственно в 1986-1989 годы "курировавший" все операции в регионе против ДРА, годовой объем передававшейся "повстанцам" помощи достигал 60 тысяч тонн(!), для переброски которой в Афганистан использовалось более 300 наземных маршрутов.

При этом ЦРУ и СИС в проведении операций против ДРА работали в тесном контакте с МРУ (Межведомственным разведывательным управлением) Пакистана. "Главное условие, которое пакистанцы поставили перед нами, - откровенничал в  интервью  российскому  журналисту  Марк Сейджмен,  в 1987-1989 гг. являвшийся резидентом ЦРУ в Исламабаде,  - это чтобы вся помощь шла через них, потому что они не хотели дестабилизации.... Прямые контакты с моджахедами поддерживали пакистанские спецслужбы, и  до 1986 г. мы почти  не были вовлечены в войну...".

Отметим, что здесь Сейджмен, откровенно называет операции ЦРУ в регионе войной, войной против афганского правительства и ОКСВА.

Но, подобно многим своим коллегам, он лукавил, заявляя, что "никакого центрального штаба ЦРУ в Пакистане не было,  что контактами с моджахедами и их подготовкой занимались  пакистанцы"[3].

Это  его  утверждение  опровергает в своих мемуарах как бывший резидент ЦРУ М.Бирден, так и  высокопоставленный сотрудник администрации

США, отвечавший за «афганские операции»  Й.Бодански[4].

Также к  этому периоду времени относятся попытки исламских "муджехетдинов" установить контакты с населением Среднеазиатских  республик СССР и перенести подрывную деятельность против светских властей на их территорию. Эти операции также «курировались» МРУ Пакистана. По крайней мере, в одном случае, им это удалось.

В силу  целого ряда причин,  о которых будет сказано далее,  в советском обществе в конце 80-х годов прошлого века сложилось  неадекватное представление об истории,  назначении и деятельности отечественных органов государственной безопасности,  что находило свое отражение как непосредственно в выступлениях руководителей КГБ, так и в задававшихся им вопросах.

Для объективного освещения всего круга вопросов обеспечения государственной безопасности,  как тогда именовалась национальная безопасность СССР,  руководством Комитета госбезопасности было принято решение более активно информировать население  страны о деятельности КГБ, разъясняя  как  особенности современного положения в стране и в мире, так и задачи и вклад органов безопасности в решение встававших перед  государством разнообразных проблем.

Как отмечалось в редакционном предисловии к сборнику "КГБ лицом к народу",  содержание и сущность деятельности органов безопасности в условиях перестройки активно  обсуждались не только в  чекистских  коллективах, - и это сущая правда,  свидетельствую об этом как очевидец и современник, - так и народными депутатами,  органами исполнительной власти, представителями различных общественных организаций и СМИ[5].

Этот сборник был подготовлен в целях объективного информирования народных депутатов СССР по всему комплексу вопросов деятельности органов КГБ, а затем планировалось его издание массовым тиражом. Последнему проекту осуществиться было  не  суждено.  Вследствие его малого тиража в 1 тысячу экземпляров и адресного характера издания, этот сборник, ставший ныне библиографической редкостью, и сегодня является  для  историков ценным источником информации о деятельности органов КГБ в 1985-1991 годы.

Многие вошедшие в сборник выступления последнего председателя КГБ В.А.Крючкова в 2006 г. были опубликованы в его книге «Без срока давности».

Следует сказать также и о той информационно-пропагандистской атаке,  которой органы госбезопасности СССР подверглись  в конце 80-х годов[6].

В ходе  развернутой с 1987 г.  пропагандистской кампании органы КГБ сознательно и целенаправленно,  но, как мы показали, безосновательно, отждествлялись со своими предшественниками -  НКВД  и  МГБ, политическая и правовая оценка деятельности которых была уже давно дана.

В то же время в информационной атаке на КГБ явно и целенаправленно

игнорировались все правовые нормы,  регламентировавшие его  деятельность, грубо и целенаправлено искажались факты, возрождались и создавались  новые  пропагандистские  мифы,   призванные дискредитировать деятельность чекистов.

Начало этой ныне забытой странице эпохи  перестройки  положила крупная информационно-пропагандистская кампания,  задуманная и направлявшаяся  с Запада,  сущность и содержание которой в полной мере раскрывает лозунг,  под которым  она  проводилась:  "Превратим  год празднования 70-летия Октябрьской революции в год 50-летия «большого террора» 1937 года!".

В ходе нее активно использовались опубликованные  за  границей материалы, в  том  числе  и  перебежчиков из КГБ и ГРУ (Г.Агабекова, О.Гордиевского, В.Резуна и др.), а также известного тесными связями с ФБР США издателя "Ридерз дайжеста" Джона Д.Баррона,  выпустившего в 1974 г.  книгу "КГБ:  секретная работа секретных советских  агентов" (в России издана в начале 90-х годов).

Тогда же  известность  в  нашей  стране получила книга Роберта Конквеста "Большой террор",  появившаяся на западе в конце 70-х годов и переизданная в России в конце 80-х годов.

Именно эти  весьма  фундаментальные  работы  стали основой для многочисленных публикаций в  отечественной  прессе,  "разоблачавших происки госбезопасности".

Следует однако подчеркнуть, что книга Д.Баррона являлась зеркальным отображением работы известного историка  из  ГДР  Юлиуса Мадера "Whu is Whu in CIA?" ("Кто есть кто в ЦРУ?"),  изданной более чем на десять лет ранее,

Хорошо известной на Западе, но не публиковавшейся в Советском Союзе.

Для правильного  понимания масштабов и интенсивности проводившейся информационно-пропагандистской  кампании,   направленной   на дискредитацию органов КГБ, необходимо отметить и тот факт, что в тот период  времени значительно возросли тиражи и популярность так называемых "центральных», издававшихся в Москве газет и журналов, которые распространялись по всей стране, в связи с чем их возможности по оказанию заданного эмоционально-психологического  воздействия на читательскую аудиторию также существенно возросли. Тоже касается и передач радио и телевидения.

Чтобы не быть голословным, приведем пример "профессионального становления" одного из "независимых экспертов" по отечественным спецслужбам.

После опубликования  на рубеже 90-х годов в "Московских новостях" серии статей о КГБ, основанных на упомянутой книге Дж.Баррона, корреспондент Е.М.  Альбац  была приглашена на шестимесячную стажировку в  США одним из влиятельных изданий этой страны.  А вернулась она оттуда уже со статусом "эксперта" по вопросам  деятельности  советских спецслужб.

О своем  негативном  отношении к органам государственной безопасности, а также ко всему комплексу проблем обеспечения национальной  безопасности,  откровенно  писали впоследствии многие активные деятели периода перестройки. Так К.Н. Боровой в своей книге "Путь к свободе" прямо указывал, что "нашей целью была ликвидация КГБ".

Эту политическую  установку впоследствии реализовал В.В.Бакатин,  в своих мемуарах "Избавление от КГБ"  признававший,  что  целью его деятельности являлось "изживание чекизма".

Необходимо отметить,  что направляя удар в первую очередь против некоторых сторон деятельности исторических предшественников  КГБ, все эти «разоблачители» в действительности  наносили удар не только по государственной,  но и по национальной безопасности страны, национальным интересам Советского Союза, Российской  Федерации. 

Что со всей очевидностью непредвзятым людям станет понятно через несколько лет. Как  отмечал  по  этому поводу известный философ А.А.Зиновьев, "они целились в коммунизм, а попали в Россию".

Завершая краткий обзор "информационно-пропагандистской атаки на госбезопасность",  нельзя  не упомянуть  и  о провокаторской деятельности некоторых отщепенцев из КГБ, главное место среди которых, бесспорно, принадлежит разжалованному генералу О.Д. Калугину.

Вот что о нем писали американские авторы Норман Полмер и Томас Б. Аллен:  в 1988-1989 годы,  выйдя в отставку,  "он на всю  страну клеймил КГБ как "сталинистскую организацию". В сентябре 1990 г. Калугин избирается в парламент депутатом от  Краснодарского  края.... После  провала  переворота (21 августа 1991 г.-О.Х.),  Калугин стал советником у председателя КГБ В.Бакатина.... Получив, наконец, полную  возможность  открыто высказывать свое мнение,  Калугин заявил, что в будущем КГБ не будет брать на себя "политических" функций. До сих пор Калугин упорно продолжает выступать (как в России,  так и в Соединенных Штатах),  за  более  строгий  контроль  за  российскими спецслужбами". В 1992 г.,  получив вид на жительство в США, Калугин опубликовал свою очередную книгу "Сжигая мосты"[7].

Однако, как бы не показалось это парадоксальным, ныне этот экс-генерал КГБ активно подвязался на ниве воспитания "американского патриотизма", выполняя ту же функцию,  что в 60-е годы  прошлого  века выполнял другой перебезчик из КГБ майор А.Голицин.

Калугин активно выступает в мероприятиях проводимой ежегодно с 1986 г.  "недели национальной разведки", служащей делу воспитания у населения уважения к отечественным спецслужбам и привлечения его  к оказанию им помощи. Эти мероприятия, по мнению администрации, нужны для того, чтобы "американский народ осознал, что разведка действует на передовой линии обороны США и что эффективность разведывательных возможностей страны составляет жизненно важный ресурс  безопасности и процветания Соединенных Штатов".

Раздававшиеся в то время трезвые голоса тонули в мощном  пропагандистском хоре атаки на органы госбезопасности.

Практически неуслышаными остались и слова известного  "диссидента" и правозащитника А.Д.  Сахарова о том, что при всей неоднозначности роли органов госбезопасности в истории нашего  государства, "именно КГБ оказался, благодаря своей элитарности, почти единственной силой,  не  затронутой  коррупцией  и  поэтому  противостоящей  мафии"[8].

В 1989 году автору этих строк довелось принять участие в  проведении контент-анализа  ряда публикаций центральных и региональных изданий - всего около 900 статей, по вопросам освещения деятельности  органов  госбезопасности на различных этапах их существования.      По принятой в такого рода исследованиях  классификации,  около 70%  анализировавшихся публикаций имели ярко выраженный негативный, "разоблачительный" характер в отношении деятельности органов госбезопасности,  причем в основном они касались периода 30-х - 50-х годов.  20% составляли "нейтральные" публикации  и около  10% - "позитивные" материалы о современной деятельности органов КГБ.  Последние, как правило, были подготовлены при участии подразделений общественных связей  органов КГБ СССР.

Естественно, что подобные диспропорции в информационном  потоке, в сочетании с его интенсивностью и тиражами, не могли не сказываться на формировавшихся у читательской аудитории  представлениях  и отношении  к органам КГБ, на чем подробнее мы остановимся далее.

Нельзя также не отметить,  что в тот период времени большое значение для правдивого и объективного освещения деятельности  органов  безопасности имели принятие и реализация решения Коллегии КГБ от 21 апреля 1989 г. "О развитии гласности в деятельности органов и  войск  КГБ  СССР" .

Немалый вклад в расширение связей журналистов с представителями органов КГБ внесли  бывший начальник пресс-службы УКГБ по г. Москве и Московской области, а впоследствии - Центра общественных связей (ЦОС) МБ-ФСК-ФСБ, ныне  генерал-майор в отставке А.Г.  Михайлов,  а также сменивший его генерал-лейтенант А.А.Зданович.

В качестве лишь нескольких примеров расширения гласности в деятельности органов КГБ назовем проведение "Дней открытых дверей"  в  Высшей школе им. Ф.Э. Дзержинского, а также специально подготовленные Высшей школой уникальные издания "КГБ лицом к  народу" (1990),  "Органы государственной безопасности  СССР  В  Великой  Отечественной  войне" (М., 1995-2004), "Белая книга российских спецслужб" (1995, 1996).

По иронии судьбы,  первой телевизионной съемочной группой, посетившей Высшую школу КГБ в сентябре 1989 г.  стала бригада  токийского

телевидения.

Следует также отметить, что объективно расширяющаяся гласность в деятельности  КГБ имела и определенный международный резонанс.  Так, в частности, в июле 1993г. впервые в истории  страны,  британская МИ-5 издала открытую брошюру "Служба безопасности", в  которой был опубликован ее устав,  а также освещались структура и задачи деятельности этой организации.

Во исполнение  решения  Коллегии  КГБ от 21 апреля 1989 г.  "О развитии гласности в деятельности органов и войск КГБ СССР" руководители  и сотрудники комитета активно встречались с представителями СМИ,  трудовыми коллективами, отвечали в печати и прямых эфирах радио и телевидения на многочисленные вопросы различных аудиторий.

Проведенный нами контент-анализ выступлений руководителей  КГБ СССР в 1988-1991годы показывает, что основными вопросами, вызывавшими наибольший общественный интерес, являлись (по мере сокращения частоты их появления в вопросах корреспондентов СМИ):

     - цели  и задачи,  правовое регулирование деятельности органов госбезопасности;

     - проблемы политических репрессий 20-х - 50-х годов и реабилитации их жертв, гарантий от произвола и защиты прав граждан;

     - соблюдение законности и контроль за деятельностью КГБ;

     - перестройка и демократизация в деятельности КГБ;

     - проблемы борьбы с преступностью, прежде всего - организованной;

     - бюджета и численности личного состава органов КГБ.

В процессе  общения  с журналистами,  руководством органов КГБ также, ввиду их актуальности и политической значимости, поднимались вопросы:

     - расширения  гласности и проблемы объективного информирования

населения о деятельности органов госбезопасности;

     - привлечения  населения  к более активному участию в борьбе с преступными проявлениями;

     - расширения угроз терроризма,  незаконного оборота наркотиков и распространения радиоактивных материалов.

Опуская те из этих вопросов,  ответы на которые  уже  известны читателям, постараемся  дать ответы на другие из задававшихся вопросов.

Как позднее подчеркивал в одном из своих интервью председатель КГБ СССР В.А.Крючков,  в свете политики перестройки органы госбезопасности были "нацелены на расширение демократии и гласности в  работе,  укрепление правовых основ чекистской деятельности,  усиление борьбы с организованной преступностью,  дальнейшее укрепление связи с  трудящимися,  депутатским  корпусом.  Необходимость нашей работы должна быть понятна всем советским людям - ведь у Комитета госбезопасности  нет  других  интересов,  кроме интересов советского народа" ("Литературная газета", 1990, 3 января).

Важной вехой  в  реализации  планов перестройки всей государственной системы стало выступление в начале июля 1989 г. В.А.Крючкова на заседании  Верховного Совета СССР с докладом об основных направлениях и задачах деятельности органов госбезопасности.

Следует подчеркнуть,  что  на этом заседании Верховного Совета (ВС)СССР решался вопрос о назначении председателя КГБ СССР.  Ранее, в октябре 1988г.,  Крючков был назначен на эту должность совместным постановлением ЦК КПСС и Совета министров СССР.  Таким образом  его выступление  стало  также  своеобразным  отчетом о работе КГБ перед высшим законодательным органом страны. Несколько ранее Крючков выступал  перед членами Комитета по вопросам обороны и государственной безопасности ВС СССР - нового органа в структуре парламента и органов  государственной  власти и его кандидатура на пост председателя КГБ была предложена этим комитетом.

Одновременно выступление В.А.Крючкова на заседании Верховного Совета транслировалось по Центральному телевидению, вследствие чего с ним могла познакомиться многомиллионая зрительская и читательская аудитория[9].

В своем докладе Верховному Совету СССР Крючков охарактеризовал и работу внешней  разведки КГБ:  "главнейшая задача разведывательной деятельности - всячески содействовать обеспечению мира,  укреплению безопасности  Советского государства, его внешнеполитических позиций и интересов".

Несколько позднее,  конкретизируя деятельность ПГУ,  председатель  КГБ в интервью корреспонденту еженедельника "Новое время" отмечал:

"Сам факт того,  что мы участвуем  в  разработке  отдельных внешнеполитических проблем, требует от нас ответственности, говорит о том, что с нами считаются. А вообще должен сказать, что нет такой страны, где бы с разведкой не считались. Иногда мы выступаем инициаторами тех или иных шагов в сфере внешней политики. Однако, на мой взгляд,  в  этой  области у нас одна организация – законодательница мод - Министерство иностранных дел ...

Задача разведки – обеспечить руководителей  страны  объективной информацией для того,  чтобы они могли принять оптимальное решение" ("Новое время", 1989, N 32)[10].

В выступлении на заседании Верховного Совета 14 июля В.А.Крючков подчеркивал, что "одним из главных направлений деятельности органов госбезопасности является контрразведка,  то есть защита наших интересов,  секретов". А позднее, отвечая на многочисленные вопросы депутатов - всего в ходе заседания ему было задано 96  вопросов,  - добавил:

- То,  что происходит в нашей стране, интересует, и весьма,  специальные службы западных стран,  некоторых других стран,  и особенно всякого рода организации, которые часто занимают антисоциалистические,  антисоветские позиции. Мы это чувствуем по пропаганде,  по приезду сюда их эмиссаров,  по той литературе,  которую они привозят сюда.  Есть еще одно направление, так называемое исламское фундаменталистское. Это очень опасная вещь, учитывая фанатичность и неразборчивость в методах и средствах. Думается, что это вопрос органов госбезопасности, и правовых органов, и наших организаций, занимающихся пропагандистской работой...

Конечно, на той стороне не бездействуют,  они пытаются активно влиять на положение дел в нашей стране.  Но,  товарищи, давайте искать причины прежде всего в своем родном доме,  у себя. Искать причины в себе, где мы когда-то неправильно поступили... Я как председатель КГБ,  как бывший начальник разведки могу сказать, что там не бездействуют. Мы это видим.  Им представляется, что Советский Союз, когда он выглядит как мощный фактор,  это одна ситуация, невыгодная для них. И Советский Союз как фактор ослабленный - это другая ситуация, выгодная для них.  Хотя и там находятся трезвые люди, которые понимают, что это совсем далеко не так".

Как показали события последующих лет, эти слова оказались пророческими в полном смысле этого слова.

Несколько позже в одном из своих интервью Крючков уточнял, что КГБ  "должен получать и доводить (до руководящих инстанций - О.Х.), объективную информацию,  подчеркиваю - объективную,  по возможности упреждающую" ("Новое время", 1989, N 32).

Хорошо понятно,  что добиться получения именно упреждающей информации бывало  не  всегда возможным. Поскольку КГБ,  как и любая другая спецслужба мира, работал в условиях противоборства с реальным и потенциальным противником, стремящимся как скрыть, замаскировать свои подлинные цели и намерения,  так и проводящим специальные дезинформационные и отвлекающие кампании.

Этими обстоятельствами и объясняются бывающие неудачи и провалы в деятельности спецслужб,  в том числе и  КГБ  СССР.

На том знаковом заседании ВС СССР в июле 1989 г. Крючковым было также заявлено, что КГБ ведет борьбу с терроризмом,  в том числе и международным.

Хотя, до середины 90-х годов тема эта казалась неактуальной не только для широкой аудитории, но и некоторым политическим деятелям той эпохи.

Но чекисты  уже тогда  реально осознали,  почувствовали эту угрозу и деятельно готовились к ее отражению,  и не их вина,  что менее  чем через 20  месяцев  КГБ падет жертвой политических интриг и противоборств. А еще их жертвой станут безопасность и население нашей  Родины.

По вопросу сущности и содержания  перестройки  в  деятельности органов госбезопасности председатель КГБ В.А.Крючков пояснял: "Мы считаем, что должны  быть  сформулированы  и  претворяться в жизнь качественно новые принципы соотношения государства и безопасности.  Не  интересы  общества  и государства должны приспосабливаться к деятельности органов госбезопасности и их специальных служб,  а наоборот, органы КГБ и  их службы должны неукоснительно подчиняться интересам общества и государства, исходить из них".

В ходе  ответов  на многочисленные вопросы депутатов,  Крючков пояснил, что сфера деятельности органов госбезопасности определяется,  в частности, уголовным и уголовно-процессуальным законодательством Союза ССР и союзных республик - статьей 126 УПК РСФСР 1960 г.  и соответствующими  статьями  уголовно-процессуальных кодексов союзных республик СССР.

В соответствии с этой статьей УПК РСФСР  к  подследственности органов КГБ были отнесены 18 составов особо опасных и иных государственных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РСФСР 1960 г., и еще по 15 составам преступлений была предусмотрена альтернативная подследственность совместно с органами прокуратуры.

Также Крючковым подчеркивалось, что с момента образования КГБ при  СМ СССР контроль за его деятельностью осуществлялся ЦК КПСС (в частности, Отделом административных органов, в который поступали все жалобы и заявления граждан в отношении действий сотрудников КГБ,  адресованные в партийные инстанции, и который организовывал их проверку и рассмотрение), Советом министров и Генеральной прокуратурой СССР, а также некоторыми другими государственными органами, например, министерством финансов.

Сразу же подчеркнем, что, в связи с реорганизацией всей системы государственного управления в СССР в 1989 г.,  право контроля  за деятельностью  КГБ  было предоставлено также Верховному совету СССР как непосредственно,  так и через его Комитет по вопросам обороны и государственной  безопасности,  а  также  Комитету конституционного надзора, что представляло собой чрезвычайно важные новеллы правового характера.

По вопросу об участии органов КГБ  в  работе  по  реабилитации жертв сталинских репрессий было отмечено,  что эта работа "означает необходимость и даже потребность нового поколения чекистов, не причастных к трагическому периоду прошлого,  пройти через боль злодеяний и утрат,  понесенных народом,  да и самими органами госбезопасности, политически  и  эмоционально пережить боль,  чтобы никогда и ничего подобного не допустить в будущем".

Следует также отметить, что ввиду большой общественной, правовой, политической  и  исторической  значимости вопроса о незаконных массовых репрессиях 28 сентября 1987 г.  была образована специальная Комиссия  Политбюро ЦК КПСС по дополнительному изучению материалов, связанных с репрессиями,  имевшими место в период 30-х - 40-х и начала 50-х годов.

Только в 1988 г.  органами КГБ было рассмотрено более 10  тысяч заявлений  граждан  о реабилитации и судьбах репрессированных родственников, а в первом квартале следующего года было рассмотрено уже свыше 12 тысяч подобных заявлений.

На основании  изучения архивных документов КГБ выступил с инициативой принять специальный указ Президиума Верховного Совета СССР об отмене решений несудебных инстанций - "двоек",  "троек", Особых совещаний при наркомах НКВД, который и был принят 16 января 1989 г.

При этом  действие указа не распространялось на изменников Родины, фашистских карателей, участников бандформирований и их пособников, лиц,  совершивших умышленное убийство и иные уголовные преступления.

В соответствии с Указом  "О дополнительных мерах по  восстановлению  справедливости в отношении жертв репрессий,  имевших место в период 30-х - 40-х и начала 50-х годов" были отменены решения несудебных органов ОГПУ-НКВД в отношении 29 111 человек.

Всего же в 1988-1991 годах честное имя  было  возвращено  1 060 тысячам человек, причем пересмотру подлежали все уголовные и следственные дела,  вне зависимости от  наличия  заявлений  и  обращений граждан.  В  то же время только в 1988-1989 гг.  в реабилитации было отказано 8 378 гражданам.

А всего с 1954 по 1991 г. в СССР были реабилитированы 1 миллион 967 тысяч человек, ранее осужденных за "контрреволюционные" и государственные преступления. По-видимому, эта цифра останется окончательной. Если, конечно, не считать участников подпольных бандформирований и бывших фашистских пособников,  реабилитированных новыми органами юстиции бывших союзных республик СССР в 1993-1994 годы.

Завершая тему репрессий  в истории нашей страны, приведем  еще  и  такой  исторический факт.

Выступая 4 ноября 1993 г. на исторической конференции на тему "Что это было?",  приуроченной к годовщине  Октябрьской  революции, академик П.В.Волобуев, отвечая на выпады оппонентов Советской власти заявил:

- Вы,  господа,  рукоплескавшие расстрелу Верховного Совета РСФСР 4 октября 1993 г.,  не  имеете  морального права рассуждать о репрессиях сталинского периода трагической истории нашей страны!...

После этих слов известного историка в зале воцарилась звенящая тишина, внезапно взорванная аплодисментами.  Конечно,  аплодировали далеко не все, но и реплик возмущения не было.

Выступая в июле 1989 г. в Верховном Совете СССР председатель КГБ подчеркивал,  что важнейшей гарантией от произвола, нарушения законных прав и интересов граждан,  должна являться "...реализация принципов демократии и гласности во всей деятельности органов  госбезопасности.  Советские люди вправе знать о деятельности,  характере работы органов КГБ.  В этом заинтересованы и сами органы, поскольку это поможет формированию  объективного представления об органах государственной безопасности, их долге, обязанностях и правах.

Важно сделать постоянными и эффективными связи органов  госбезопасности с общественностью, трудовыми коллективами. В этом случае можно рассчитывать на поддержку трудящихся в решении задач обеспечения государственной безопасности... Это можно сделать только вместе с народом, повседневно опираясь на общественность...".

В этом  же  выступлении  В.А.Крючков  коснулся и объективных и субъективных трудностей, указал недостатки и недоработки в деятельности органов КГБ в меняющихся условиях: "мы нередко не даем вовремя достаточно  острой принципиальной оценки назревающим тяжелым ситуациям, не проявляем принципиальности и настойчивости в постановке вопросов перед местными,  да и центральными органами власти. Сказываются и чисто психологический барьер, робость, вызванная целым рядом политических,  социальных событий и обстоятельств...  неумением разглядеть в бурно развивающихся в целом  конструктивных  процессах негативные, настораживающие моменты. Особенно непросто приходится в случаях, когда речь идет о конфликтных ситуациях на межнациональной основе при возникновении массовых беспорядков".

Следует отметить,  что именно в конце 80-х годов в целом  ряде регионов СССР возникали массовые беспорядки, в том числе с применением оружия.  И именно в этих,  вовремя не разрешенных  конфликтах, коренятся  причины многих кровопролитных столкновений 1991-1994 годов,  принимавших уже форму вооруженных конфликтов немеждународного характера (внутренних вооруженных конфликтов,  по международно принятой терминологии),  в новых независимых государствах - бывших Союзных республиках СССР.

Немало вопросов руководителям КГБ задавалось  по  поводу  5-го управления.

Характеризуя деятельность 5 управления, председатель КГБ СССР В.А.Крючков в интервью газете "Известия" 26 октября 1989 г.  впервые официально признал, что органами госбезопасности в 70-е - 80-е годы было выявлено и профилактировано более 1500 лиц,  вынашивавших террористические намерения.

Были в  истории  последних десятилетий  СССР и отдельные факты терроризма,  наиболее известным из которых является серия взрывов в Москве 8 января 1977 г., организованных группой С.Затикяна[11].

Однако еще имел место ряд взрывов, убийство в августе 1980 г. в поселке Чолпон-Ата председателя Совета министров Киргизии С.Ш.Ибраимова,  которое также первоначально квалифицировалось как террористический акт.

В то же время, в связи с происходящими в стране изменениями, а также изменениями в уголовном законодательстве,  летом 1989 г.  было принято решение об упразднении 5-го управления и образовании Управления КГБ СССР по защите советского конституционного строя (Управления "З").

Законодательные изменения,  в  частности,  касались диспозиции статьи 70 УК РСФСР. Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 сентября 1989 г.  правовая норма об уголовной ответственности за антисоветскую агитацию и пропаганду была  упразднена.  Вместо  нее  в этой  же  статье  УК  была установлена уголовная ответственность за призывы к насильственному изменению конституционного строя.

В записке  председателя  КГБ в ЦК КПСС в обоснование необходимости упразднения 5-го управления и создания  нового подразделения от 4 августа 1989 г. подчеркивалось:

"В условиях  революционного  обновления  советского  общества, расширения демократизации и гласности,  специальные службы  капиталистических стран и связанные с ними зарубежные антисоветские центры и другие организации переводят свою подрывную деятельность  против СССР на новую стратегическую и тактическую платформу.

По своим целям и формам она приобретает характер борьбы против конституционных основ Союза ССР.

Путем оживления национализма, шовинизма, клерикализма западные спецслужбы  и антисоветские организации активно пытаются инспирировать очаги общественной напряженности,  антисоветские проявления  и массовые  беспорядки,  подстрекать враждебные элементы к действиям, направленным на насильственное свержение советской власти.

С особой настойчивостью они стремятся сформировать легальные и нелегальные группировки  антиконституционной  направленности,  осуществлять непосредственное руководство ими,  оказывать материальную и идейную поддержку, подстрекать к экстремистским акциям".

В то же время антисоциальные элементы, "используя некоторые из самодеятельных образований,  вызванных к жизни политической  активностью  граждан,  прикрываясь лозунгами демократизации,  обновления советского общества,  они в антиконституционных целях ведут  работу по  созданию  оппозиционных  КПСС структур,  других организационных формирований. Особенно резко активизировалась их подрывная деятельность  с использованием национализма и шовинизма.  В ряде мест возникшие на этой основе группировки и  движения  открыто  проповедуют насильственные  методы  изменения  общественного и государственного строя СССР,  организуют массовые беспорядки, совершают опасные экстремистские действия,  террористические проявления, другие акты насилия против должностных лиц и граждан,  в том числе с  применением оружия.

Изложенные обстоятельства настоятельно требуют усиления работы по надлежащей защите конституционного строя союзного советского государства, ограждению советского общества от подрывной деятельности западных спецслужб,  зарубежных антисоветских организаций и их единомышленников внутри страны....

В этой связи оперативную деятельность вновь создаваемого контрразведывательного управления имеется в виду сосредоточить на решении следующих основных задач:

     - срыве замыслов специальных служб капиталистических стран  по созданию  и использованию в антиконституционных целях организационных антисоциалистических группирований;

     - пресечении преступной деятельности антисоциалистических элементов, пытающихся насильственным путем свергнуть советскую власть;

     - предупреждении и пресечении террористических акций;

     - предотвращении и локализации  массовых  беспорядков  и  иных противозаконных групповых действий экстремистского характера;

     - выявлении и нейтрализации  антисоветских  националистических проявлений"[12].

Выступая в прямом  эфире  программы  центрального  телевидения "Личность и  общество"  9 декабря 1989 г.  заместитель председателя КГБ В.П.Пирожков прямо перечислил все  задачи,  поставленные  перед управлением "З" КГБ СССР.

Как отмечал по этому поводу  первый  заместитель  председателя КГБ СССР генерал Армии Ф.Д.Бобков,  "может показаться странным, но органам госбезопасности действительно впервые за всю историю страны гласно и ясно поручена задача защиты конституционного строя" ("Родина", 1989, N 11).

Перечисляя задачи  нового управления,  Ф.Д.Бобков назвал также борьбу с организованной  преступностью (одновременно  эту  задачу  в системе  КГБ СССР решало также управление "ОП" - борьбы с организованной преступностью, созданное в декабре 1990 г.).

По существовавшей в то время технологии принятия  политических и организационно-кадровых решений,  записка председателя КГБ 11 августа  была рассмотрена Политбюро ЦК КПСС и по его итогам был одобрен проект соответствующего Постановления Совета министров СССР  (N 634-143 от 13 августа 1989 г.).  На этой правовой основе 29 августа был издан приказ председателя КГБ N00124 об упразднении  5  управления  и образовании управления "З".

Начальником нового управления стал  Е.Ф.Иванов,  а  30  января 1990 г. его сменил В.П.Воротников.  Нарушая хронологический порядок, отметим, что 25 сентября 1991 г. приказом ставшего председателем КГБ В.В.Бакатина Воротников был освобожден от должности,  а вскоре было ликвидировано и само управление.

Впоследствии фактическими правопреемниками управления "З" стали вначале Управление по борьбе с терроризмом (УБТ) Министерства безопасности Российской федерации (1992-1993 гг.),  а затем -  Департамент по  защите  конституционного  строя и борьбе с терроризмом ФСБ России.

Ретроспективно оценивая деятельность Управления "З" КГБ с  позиций сегодняшнего дня,  следует объективно признать, что многие из поставленных перед ним задач оно не выполнило,  в чем,  однако,  заключается вина  не только его сотрудников и руководства,  но и,  прежде всего, политического руководства страны, проявлявшего непоследовательность и нерешительность как в защите Конституции страны,  так и в претворении в жизнь собственной политической линии,  что было порождено как отсутствием  реальной продуманной концепции развития общественных отношений,  так и все возраставшим давлением на него со стороны антисоветских и антиобщественных элементов, связанных, в частности, как с многочисленными антисоветскими  центрами,  так  и  организованной преступностью.

В обращении  участников  собрания представителей подразделений Центрального аппарата КГБ СССР к генеральному  секретарю  ЦК  КПСС, Председателю Верховного Совета СССР М.С.Горбачеву, Верховному Совету и народным депутатам СССР от 23 февраля 1990 г.  в связи со складывающейся в стране общественно-политической обстановкой подчеркивалось:

"...В чекистских коллективах выражается недоумение  по  поводу того, что руководящие органы страны,  располагая упреждающей информацией о назревающих негативных явлениях, явно запаздывают с принятием жизненно важных политических решений, проявляют медлительность и нерешительность,  не используют силу действующих  ныне  законодательных актов. Затягивается принятие ряда важных для общества законов, в том числе по вопросам усиления борьбы с организованной преступностью, о Комитете государственной безопасности СССР, о преступлениях против государства,  о преступлениях против мира и  безопасности человечества.  Отсутствие этих законов лишает правовой основы борьбу с наиболее  опасными  формами  организованной  преступности, коррупцией, с  преступлениями  в сфере внешнеэкономической деятельности, не позволяет эффективно обеспечить безопасность  государства и граждан....

Мы решительно заявляем,  что  нынешнее  поколение  сотрудников госбезопасности служит  интересам  своего  народа и не имеет ничего общего с преступлениями времен сталинизма,  безоговорочно,  как все честные люди,  их  осуждает.  Мы твердо стоим на позициях неукоснительного соблюдения закона,  уважения к человеческой личности, торжества социальной  справедливости. 

Мы склоняем головы перед многочисленными жертвами репрессий, в том числе и среди чекистов.

В то же время мы отвергаем огульные, беспочвенные попытки противопоставить деятельность органов государственной безопасности интересам рабочего   класса,   трудового   крестьянства,  интеллигенции..."[13].

Также во многих выступлениях руководителей органов госбезопасности отмечалось,  что рост и видоизменение преступности в стране - в конце 80-х нередко с гордостью подчеркивалось, что тогда еще уровень преступности не достиг уровня других государств, ситуация кардинально изменится на рубеже 1992-1993 годов,  - требуют расширения участия органов КГБ в борьбе с ее наиболее опасными формами, что, в свою очередь,  требует принятия соответствующих политических решений и законодательных актов. Но в целом этот процесс шел крайне медленно.

     Вот как характеризовала динамику изменения криминогенной  обстановки в  стране президент Российской криминологической ассоциации А.И.Долгова при помощи среднего за  пятилетие  коэффициента  уровня преступности, то есть количества зарегистрированных преступлений на 100 тысяч жителей России:

     1976 - 1980 годы -  664 зарегистрированных преступления;

     1981 - 1985  - " -    901;

     1986 - 1990  - " -    982;

     1991 - 1995  - " – 1 770 [14].

К сожалению,  приходится  констатировать,  что и в последующие годы продолжался рост этого объективного криминологического показателя. Так,  по данным ВНИИ МВД в 2003 г.  он составил уже 1 926 преступлений  на 100 тысяч жителей,  а с поправкой на количество совершеннолетних граждан страны, т.е. старше 16 лет, - уже 2 124[15].

Наряду с общим увеличением числа уголовных деяний в конце 80-х годов прошлого века шел рост и консолидация организованной преступности,  характеризующейся более высоким уровнем криминального "профессионализма", организационной   сплоченности,   конспиративности, технической оснащенности,  масштабности и наличием связей в органах административно-хозяйственного  управления,  а  также с зарубежными преступными группировками.

 Отмеченный с  середины  80-х годов рост преступности в стране, обострение криминогенной ситуации на рубеже 90-х,  требовал как определенных организационно-штатных изменений, так и соответствующего нормативно-правового регулирования. И основу ему положило постановление Верховного  Совета  СССР  от 4 августа 1989 г.  "О решительном усилении борьбы с преступностью".

Одной из особенностей развития криминогенной ситуации и оперативной обстановки в стране явилось разрастание экономической  преступности, ее  срастание  с  обще уголовной и насильственной преступностью, образование преступных сообществ мафиозного типа,  что сопровождалось коррумпированием государственных чиновников, фактически встававших на сторону служения преступным кланам.

В одном из своих интервью В.А.Крючков отмечал, что "надо действовать очень энергично, чтобы восстановить порядок, уничтожить порождающие преступность причины.  Этого можно достичь двумя способами: экономическими и финансовыми мерами;  усилением борьбы с  преступностью", но,  в  то же время,  "одним правоохранительным органам этой задачи не решить".

Организованные преступные группировки как приобретали международные криминальные  связи,  опыт и "вес",  так и политизировались, активно включались в подрыв основ государственной власти в стране.

По данным правоохранительных органов,  в 1989 г. в стране действовали около 700 преступных формирований, а их годовой оборот составлял астрономическую сумму - более 100 миллионов рублей.

Как отмечал   позднее  в  выступлении  на  XYIII  съезде  КПСС В.А.Крючков, только на основании материалов органов КГБ в 1989 г.  к уголовной ответственности были привлечены участники около 300 организованных преступных формирований,  в доход государства было обращено  незаконно приобретенных  валюты и ценностей на сумму более 170 миллионов рублей.

          Не смотря на раздававшиеся предупреждения, они, к сожалению, не были услышаны и восприняты должным образом, вследствие чего  в последующие годы организованная преступность  вырвалась на "оперативный простор".

          И немалую лепту в это внесли скоропалительные решения сентября 1991 г. о ликвидации 6 управления МВД и Управления "ОП" КГБ СССР.

В своих последующих интервью представителям СМИ и иных публичных выступлениях,  председатель КГБ уточнял характеристику целей  и задач органов госбезопасности.

В частности,  касаясь вопроса о деятельности внешней разведки, подчеркивалось, что  ее  задачей  является содействие претворению в жизнь внешнеполитического курса руководства страны.  В то же время, "получение  объективной  информации,  точное знание положения дел в мире, планов и устремлений западных стран по отношению к Советскому Союзу,  владение информацией - это долг чекистов, долг органов госбезопасности" ("Правительственный вестник", 1989, NN 14-15).

Говоря о приоритетах,  основных направлениях и  принципах  перестройки в работе органов госбезопасности В.А.Крючков определил их как Закон, Правда и Гласность.

Первый из  них  понимался  как совершенствование всей правовой базы как обеспечения безопасности страны,  так и деятельности органов КГБ СССР.

И действительно, отсутствие законов о контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности делало  ситуацию  патовой, остро  ставило  вопрос  о  законодательных основах работы всех правоохранительных органов, включая и КГБ.

Комитет по вопросам обороны и государственной безопасности ВС СССР, совместно с КГБ, Генеральной прокуратурой и другими государственными органами  начал  работу  по подготовке проектов законов "О

государственной безопасности",  "О преступлениях  против  государства", об органах  КГБ.

При этом предполагалось, что в последнем будут раскрыты вопросы о принципах деятельности, задачах и функциях КГБ, месте Комитета в комплексной   системе  обеспечения  государственной  безопасности страны, поскольку в ее реализации участвовали и многие  другие министерства и  ведомства, отношениях  с  другими  государственными структурами и общественными организациями, а также  о правах и обязанностях их сотрудников,  порядке обжалования тех или иных их действий.

Эти планы  и  были  реализованы в законе "Об органах государственной безопасности  в  СССР",  принятом  Верховным Советом 16 мая 1991 г.

В то же время, не смотря на предпринимавшиеся шаги по расширению демократизации  и  гласности в деятельности органов госбезопасности, они оставались объектом яростных нападок во многих  отечественных и зарубежных СМИ.  По поводу этой целенаправленной пропагандистской кампании в одном из своих интервью председатель  КГБ  СССР отмечал, что  "смысл  всего этого ясен:  вбить клин между народом и органами безопасности...  Поэтому мы можем  поставить  риторический "вечный" вопрос:  "Кому  это выгодно?"[16].

Вместе с тем,  отмечал заместитель председателя КГБ  М.И.Ермаков 5 декабря 1989 г.,  "надо признать,  что советские граждане  все еще мало знают об органах ВЧК - КГБ. Порой мы запаздываем с освещением событий.  Иногда делаем это поверхностно.  Все это мы видим  и принимаем меры к устранению недостатков".

А вот  что  докладывал  председатель  КГБ  об итогах оперативно-служебной деятельности в 1989 г.  Председателю Верховного  Совета СССР М.С.Горбачеву  под грифом "Особой важности"(N 313 - К/ОВ от 14 февраля 1990 г.):

"Комитет госбезопасности  во всей своей деятельности руководствовался политической  линией  Коммунистической  партии,  решениями высших органов  власти  и постановлениями Совета Министров СССР.  В рамках реализации внешнеполитического курса Советского  государства Комитет направлял свои усилия на содействие созданию благоприятного климата в международных отношениях, формированию всеобъемлющей системы международной безопасности, разоружению, расширению сферы экономического и гуманитарного сотрудничества  между  государствами  и народами.

Наряду с традиционными направлениями  работы  по  отслеживанию военно-стратегической ситуации в мире,  заблаговременному обнаружению предпосылок прорыва противника в военно-технической области Комитет госбезопасности обеспечивал получение сведений о планах и замыслах правящих кругов США и их союзников в  связи  с  событиями  в Восточной Европе  и  развитием внутриполитических процессов в нашей стране.

Тщательно анализировалась ситуация, складывающаяся в Европе, в частности в свете изменений в германо-германских отношениях,  положение в НАТО и ОВД[17].

Внесены существенные коррективы в работу на афганском  направлении после вывода из Республики Афганистан советских войск, по Китаю, в связи с нормализацией отношений с этой страной,  а также  по Японии, Южной  Корее  и  ряду других стран.  Повышена эффективность разведывательного обеспечения  переговоров  в  рамках  СБСЕ[18]  по ядерному и космическому разоружению. Активизирована борьба с международным  терроризмом,  наркобизнесом и контрабандой,  налаживается сотрудничество в этих сферах со спецслужбами капиталистических  государств.

В решении  внутриполитических  проблем  Комитет концентрировал внимание на всемерном содействии перестроечным процессам, обеспечении контроля  за обстановкой в стране,  дестабилизированной многими нерешенными вопросами в экономической и политической областях. Особое внимание  уделялось  слежению за действиями вышедших на политическую арену националистических,  антисоциалистических, экстремистских сил,  локализации  межнациональных конфликтов,  сепаратистских процессов, антиконституционных и иных деструктивных проявлений.

Последовательно осуществлялись  меры по расширению гласности в деятельности Комитета,  органов и войск КГБ СССР.... Налажен выпуск открытого информационного  бюллетеня  о работе КГБ.  В политическом отношении одно из ведущих  мест  занимала  работа  по  реабилитации граждан, необоснованно  репрессированных  в период 30-40-х и начале 50-х годов.  В 1989 г.  органы КГБ приняли  участие  в  реабилитации  838 630 граждан.

Динамичное развитие ситуации в стране и  мире  потребовало  от Комитета госбезопасности активизации работы по обеспечению информацией высшего руководства государства,  правительства СССР и заинтересованных ведомств. В инстанции направлено большое число записок и шифртелеграмм. Особое внимание уделялось  подготовке  материалов  к переговорам советских руководителей с лидерами США, Великобритании, ФРГ, Франции,  Италии,  КНР и Индии и к обсуждению международных  и внутренних проблем Верховным Советом СССР и Политбюро ЦК КПСС.

Важное значение придавалось добыванию документальных секретных материалов руководящих  органов  капиталистических  государств и их военно-политических блоков,  в том числе путем перехвата и дешифрования корреспонденции, проходящей по различным системам связи.

Осуществлен ряд крупномасштабных активных мероприятий в  целях оказания долговременного выгодного воздействия на влиятельные зарубежные круги,  в решении ключевых проблем в  области  международной безопасности, ядерного, химического и обычного разоружения, в продвижении концепции "общеевропейского дома".

Реализован широкий  комплекс мероприятий по нейтрализации вмешательства Запада в развитие внутриполитических процессов  в  СССР, оказанию влияния  на  позиции  руководителей  и парламентариев ряда стран, в частности в их подходах к событиям в республиках Советской Прибалтики....

Активные мероприятия в экономической области имели своей целью укрепление сотрудничества СССР с ведущими развитыми странами,  создание благоприятной коньюктуры для советского  экспорта,  получения доступа к новейшей технологии. Проведенные акции оказали определенное положительное  влияние на подходы администрации и конгресса США к торговым отношениям с СССР,  на принятие рядом стран решений  использовать советскую  космическую  технику.  Некоторые  мероприятия позволили избежать крупных финансовых потерь при  заключении  контрактов, создать благоприятные условия для ряда важны торгово-экономических сделок.

На научно-техническом  направлении  разведке  Комитета удалось добыть ряд остро необходимых для оборонных отраслей  промышленности образцов и  документальных материалов,  внести существенный вклад в решение народнохозяйственных проблем, в ускорение фундаментальных и прикладных исследований, в развитие новой техники и технологии....

Расширены возможности проведения разведывательной работы с нелегальных позиций  и  с территории страны.  Несколько повысились ее качество и оперативность.

Обеспечивалась безопасность  советских учреждений и граждан за рубежом. Сорвано большое число провокационных акций спецслужб  противника, в  том числе направленных против сотрудников разведки.  По информации КГБ досрочно отозваны из-за границы 274 советских  гражданина. Не  удалось  предотвратить  невозвращение на Родину 118 советских граждан.

Вместе с  тем  в  работе разведки имели место и недостатки.  В частности, качество разведывательной информации еще не в полной мере отвечает  сегодняшним требованиям.  Это обусловлено прежде всего недостаточными оперативными возможностями в наиболее важных  объектах разведывательного проникновения. Еще остро стоит вопрос повышения эффективности активных мероприятий разведки, приобретения новых надежных каналов их реализации.

Контрразведывательная деятельность Комитета была направлена на пресечение попыток спецслужб противника и антисоциалистических элементов использовать в  подрывных  целях  расширение  международного сотрудничества, процессы обновления в стране, серьезные трудности в межнациональных отношениях, экономике и других сферах жизни советского общества.

Контрразведка действовала в условиях значительного  расширения контактов СССР с США и другими странами НАТО... Среди граждан стран НАТО, посетивших советские оборонные объекты, около трети составляли сотрудники спецслужб.

Разведчики стран НАТО, работающие в СССР под прикрытием дипломатов и журналистов, совершили 2 267 поездок по стране (в 1988 году - 1 478). Органами госбезопасности пресечено более 200 попыток их проникновения к  военным  объектам.  19 человек за противоправную деятельность выдворены из СССР....

Предотвращены попытки ряда советских граждан,  в том числе военнослужащих и секретоносителей из числа гражданских  лиц,  инициативно установить  связь  с иностранными разведками в преступных целях.

Усилена борьба  с  терроризмом,  не допущен въезд в страну 384 членов международных террористических организаций. На основе достоверных данных  о  причастности  к  таким организациям поставлены на контроль въезда 899 иностранцев.  Взяты под контроль в связи с высказываниями террористических намерений 130 граждан СССР.  Пресечены три попытки захвата и  угона  за  границу  пассажирских  самолетов. Контролировалось поведение  140  граждан,  высказывавших  намерения захвата воздушных судов.

Большое внимание  уделялось предотвращению утечки к противнику данных о важнейших программах создания вооружений, других государственных секретов,  его  дезинформации по этим вопросам,  отвлечению

внимания и усилий на ложные цели. В то же время в организацию защиты секретов  внесены  существенные  коррективы....  Им [государственным ведомствам СССР - О.Х.] оказана необходимая помощь в работе по рассекречиванию  документов, снятию неоправданных ограничений.

В сфере экономики контрразведкой  предотвращен  ряд  подрывных торгово-экономических акций.  Наиболее  крупная  из  них  - попытка иностранных фирм при посредничестве московского  кооператива  "Альков", эстонского совместного предприятия "Эстек" и других советских организаций приобрести в СССР по курсу  "черного  рынка"  несколько миллиардов рублей.  Сорваны намерения ряда должностных лиц выдать в корыстных целях коммерческую тайну. Совместно с таможенными органами задержано предметов контрабанды на сумму более 76 млн. рублей. В экономической зоне СССР наложены штрафы на иностранные суда на сумму около 1 млн. инвалютных рублей.

Последовательно осуществлялись  мероприятия по дальнейшему совершенствованию оперативно-штатной структуры КГБ,  более рациональному использованию имеющихся сил и средств. В соответствии с основными принципами построения правового государства в Комитете образовано Управление по защите советского конституционного строя,  в органах на местах созданы соответствующие подразделения.  Они включились в  работу  по стабилизации обстановки,  особенно в республиках Закавказья и Прибалтики,  в Молдавии и ряде  других  регионов,  где последнее время  сложилась  наиболее напряженная ситуация.  Большая работа указанными подразделениями проводится в Москве и Ленинграде, особенно по  вскрытию  и  нейтрализации подрывных акций иностранных спецслужб, пытающихся  активизировать  деятельность  экстремистских организаций. Несколько  улучшилась  информационная  работа  на этом направлении.

В связи  с ростом преступности по стране Комитет более активно использовал свои силы в борьбе с ее организованными  формами.  Осуществлен ряд успешных операций в отношении контрабандистов, коррумпированных элементов,  взяточников  и  вымогателей.  За  совершение преступных деяний  в составе организованных групп привлечено к уголовной ответственности 282 человека.  Значительное число  материалов по этим вопросам передано в органы МВД и прокуратуры, многие мероприятия проведены совместно с ними.

Оценивая итоги контрразведывательной работы,  Комитет госбезопасности видит,  что ее эффективность существенно отстает от требований обстановки.  Результативность  многих  чекистских мероприятий остается невысокой. Работа по борьбе с организованной преступностью развертывается еще медленно.

С учетом обстановки в стране главное внимание органы КГБ  уделяли общей  профилактике,  усилению воспитательной функции Комитета госбезопасности....

Наряду с  профилактической работой применялись меры уголовного преследования. За особо  опасные,  другие  государственные  и  иные преступления к уголовной ответственности привлечено 338 человек.

С учетом сложной обстановки в стране органы КГБ принимали  необходимые меры по обеспечению общественно-политических мероприятий, охраны руководителей партии и государства,  высоких зарубежных гостей. Устойчиво работала правительственная связь.

Осуществлен ряд мер по перестройке охраны госграницы,  упрощению порядка ее пересечения жителями пограничных районов, уменьшению территории пограничных зон.  Предотвращен ряд враждебных  акций  на советско-афганском участке границы. Вскрыты и контролируются каналы заброски в СССР агентуры противника и средств подрывной деятельности, наркотиков  и контрабанды.  Изъято около 2 тысяч единиц огнестрельного и холодного оружия, более 200 тысяч штук различных боеприпасов, 58 кг наркотических веществ.

Выполнена программа  технического  перевооружения  органов   и войск КГБ. Создано и внедрено 119 видов новой специальной техники.

Сотрудничество с  органами  безопасности   восточноевропейских стран, Кубы  и  ряда дружественных стран Азии строилось в соответствии с линией нашего государства и партии на  сохранение  связей  с этими странами,  с учетом происходящих в них изменений. Осуществлялась советническая,  материально-техническая  и  финансовая  помощь спецслужбам некоторых развивающихся стран.

Комитет государственной безопасности при  активной  помощи  ЦК КПСС добивался достижения качественно нового уровня в работе с кадрами, укрепления морально-политической  сплоченности  чекистских  и воинских коллективов,  повышения уровня правового воспитания и профессионального обучения сотрудников, всемерного расширения гласности и демократических начал в решении кадровых и социальных вопросов.

Выделенные Комитету государственные ассигнования позволили успешно решать  оперативно-служебные  задачи.  Осуществлялись меры по повышению финансовой дисциплины и ресурсосбережению, усилению контроля за  использованием топливно-энергетических и других материальных ресурсов.

Критически оценивая итоги работы в минувшем году, Комитет госбезопасности предусматривает дополнительные меры по оказанию  действенной помощи высшим органам государства в реализации внутренней и внешней политики,  в обеспечении безопасности страны.  В этих целях будут последовательно  осуществляться мероприятия по строгому обеспечению законности, расширению гласности, укреплению доверия народа к деятельности  органов госбезопасности.  В повышении боеспособности органов и войск КГБ,  укреплении правовой  базы  чекистской  работы значительную роль  сыграет принятие Верховным Советом СССР Закона о КГБ СССР.

 

Председатель Комитета                                                    В.Крючков[19]".

Следует отметить,  что органы КГБ СССР в силу ранее отмеченных причин и обстоятельств оказались  в  центре   общественного мнения населения страны. Немало,  причем далеко не всегда объективно, писалось о них в прессе, говорилось по радио и телевидению.

По этому поводу 2 июля 1990 г.  председатель КГБ СССР отмечал в выступлении на  XXYIII съезде КПСС:  "Комитет государственной безопасности, защищая интересы государства,  общества,  нуждается в морально-политической поддержке  народа.  Чекисты находятся на остром участке борьбы,  и,  видимо,  вы заметили, подвергаются откровенным попыткам шельмования и дискредитации. Как, впрочем и наши Вооруженные Силы.  В некоторых СМИ публикуются материалы,  искажающие  деятельность КГБ,  причем у нас они появляются даже чаще, чем за рубежом. Какие только предложения при этом не выдвигаются: и расчленить органы, и выделить из КГБ отдельные звенья с передачей в другие ведомства, и просто устранить этот институт как  таковой.  Уж  больно кому-то мы мешаем!".

Здесь уместно рассказать еще об одной стадии операции по дестабилизации общественно политической обстановки в стране, по дискредитации органов КГБ СССР.

Имеется ввиду деятельность летом 1990 г. экс-генерала КГБ О.Д.Калугина.

Начался этот этап «Операции «Олег Калугин» с выступления отставного генерала на конференции «Демократической платформы в КПСС» 16 июня 1990 г.

«Детонатором» и катализатором общественного резонанса стала публикация его текста в самом массовом еженедельнике того времени «Аргументах и фактах» (М., 1990, № 26).

Как писал 11 июля 1990 г. «Московский комсомолец», выступления Калугина «заметно оживили общественную дискуссию о роли КГБ в жизни нашего общества».

И именно в этом качестве – идеолого-информационной основы атаки на органы госбезопасности, выступления эти, условно называемые нами «Операцией «Олег Калугин», заслуживают самого пристального внимания и анализа.

Как обосновано подчеркивалось в заявлении Центра общественных связей КГБ СССР, в выступлениях Калугина «много фальши, передержек, создается искаженное представление о перестройке в КГБ, моральных и деловых качествах сотрудников» (Каждый выбирает свою судьбу сам. // Правда, 28 июля 1990 г. С. 48).

Следующим шагом «Операции «Олег Калугин» стал выход эпатажной брошюры  «Вид с Лубянки: «Дело» бывшего генерала КГБ. Месяц первый. (М., 1990), анонсированный тираж которой составлял якобы  100 тысяч экземпляров.

Она представляет собой эксклюзивную  статью и ряд интервью О.Д. Калугина, к тому времени лишенного указом президента СССР М.С. Горбачева пенсии, звания и прочих наград.

Составлена она профессиональными журналистами[20], да и сам Калугин

имел журналистское образование, вследствие чего мы имеем право говорить о спланированной,  продуманной и реализованной пропагандистской (PR) акции, хотя сам этот термин  «пиар» получил распространение значительно позднее.

Анализируя выступления Калугина середины 1990 года – по «чисто случайному» совпадению они начались накануне открытия ХХVШ съезда КПСС, - «КоммерсантЪ» 2 июля делал очень своевременный вывод: экс-генерал «…обвинил своих бывших коллег в узурпации полномочий конституционной власти…»(?).

Группа народных депутатов СССР от ВЛКСМ  выступила с требованием проведения «независимого расследования изложенных фактов», а в ходе самого расследования предлагалось изучить «…следующие аспекты деятельности КГБ СССР

а) о бюджете Комитета – статьи расходов, кем и как рассматривается и утверждается бюджет;

б) о штатах Комитета – целесообразность существующих структур, перспективы сокращения;

в) о реальной подчиненности Комитета – структура принятия решений в центре и на местах, кто является потребителем информации, какова  роль руководства КПСС;

г) информация о конкретных направлениях деятельности Комитета:

 – насколько соответствуют действительности утверждения генерала Калугина о существовании в нашей стране политического сыска, несовместимого с принципами демократического государства;

- по чьим указаниям проводится прослушивание телефонных разговоров и используется специальная техника;

- характеристика предыдущей деятельности 5-го и 9-го управлений КГБ СССР;

- существует ли сегодня практика физического устранения политических противников;

- используется ли органами КГБ метод дезинформации через средства массовой информации;

- деятельность Комитета в отношении оппозиционных партий, общественных организаций, стачечных комитетов – внедрение и вербовка агентуры, дискредитация и т.д.;

- соответствие деятельности международным нормам прав человека – ведение слежки, досье и т.д.» (Здесь и далее в скобках указываются страницы названной брошюры, сс. 73 – 75).

Следует особо подчеркнуть, что заявление этих депутатов о том, что  они «…не имеют никакой информации об аспектах работы КГБ и от Комитета Верховного Совета СССР по вопросам обороны и государственной безопасности», как мы показали ранее, мягко говоря, «не соответствовали действительности». Такое действительно было возможно в том случае, если подписавшиеся депутаты не проявляли интереса к своим непосредственным обязанностям, не посещали заседания, не знакомились с направлявшимися  им документами….

Еще раз подчеркну:  ответы на очень многие из поднимавшихся в заявлении депутатов вопросы уже были даны в многочисленных выступлениях руководителей органов КГБ,  в том числе в цитировавшемся нами издании «КГБ лицом к народу».

На наш взгляд, именно игнорирование составителями рецензируемой брошюры самого факта наличия многочисленных выступлений представителей КГБ в СМИ, создавших принципиально новую для того времени информационную ситуацию в обществе, равно как и высказывавшихся иных компетентных мнений по поднимавшимся Калугиным вопросам, и указывает на «заказной», целенаправленно дезинформационный характер этого издания.

Отметим и еще одно немаловажное обстоятельство – очередной раунд «атаки на КГБ» разворачивался не только синхронно по времени, но и с использованием методик по ликвидации Министерства государственной безопасности Германской Демократической Республики[21].

Вернемся непосредственно к хронологически-содержательному анализу «операции Калугина», которая, на наш взгляд, представляла собой лишь одну из «серых» операций информационно-психологической войны против нашей страны.

Хотя ранее, в ходе встречи на «высшем уровне» на Мальте в ноябре 1989 г. президент США Р.Рейган заверил Горбачева, что США более не рассматривают СССР в качестве противника и прекращают «холодную войну» против СССР. Тем более парадоксально, что через год с небольшим, 1 февраля 1992 г. на ранчо в Кемп Дэвиде, те же самые слова Рейган повторил теперь уже президенту России Б.Н.Ельцину. Хотя, казалось бы, после предыдущей декларации «о прекращении «холодной войны» против СССР», в этом уже не было необходимости. В том случае, если бы эти заверения соответствовали действительности!

Как отмечал еженедельник «Новое время», выступления Калугина «создали беспрецедентную  доселе ситуацию. Прежде подобное мы слышали от сотрудников КГБ, ушедших на «ту сторону» (с 1980 г., по данным Калугина, таких было 20 человек)… Ситуация эта стала возможной в последние годы и объясняется не успешными усилиями врагов по подрыву строя, а изменениями взглядов на роль государства в целом и КГБ как одного из его институтов» (С.88).

Оставив на совести экс-генерала изложенную им версию «мотивов» его перевода в Ленинград из разведки КГБ[22], обратимся непосредственно к выдвинутым им «обвинениям» в адрес КГБ.

По словам Калугина, в Ленинграде он пришел к выводу, что «органы КГБ, которые призваны обеспечивать безопасность, по сути дела замазывали многие процессы, происходившие в городе», «нет ни единой сферы жизни в нашей стране, в которой бы не присутствовали рука или тень КГБ (экономика, культура, наука, спорт, религия)»(с.5).

Думается, однако, что этот упрек безоснователен, поскольку подобную функцию выполняют практически все известные спецслужбы мира – от БФФ (Ведомства по защите конституции) ФРГ до ФБР США. Но, только в тех случаях, когда есть правовые основания для подобного «присутствия», и когда есть признаки состава преступлений, обнаружение, предотвращение и расследование которых и составляет задачи деятельности органов госбезопасности.

Следующим регулярно повторяющимся «обвинением» Калугина являлось «наши органы государственной безопасности по численности превышают все органы, вместе взятые, Европы, Америки и Азии». («Без Китая», подчеркивал он, дабы продемонстрировать неосведомленному читателю объективность и поразить его воображение «глубиной» своих безосновательных сентенций).

          Не полемизируя с этим абсурдным утверждением Калугина, подчеркну только,  что ему, как бывшему начальнику внешней контрразведки (Управления «К» ПГУ КГБ), не могло не быть известно, что в то время только численность ЦРУ США примерно в 2,5 раза превышала численность сотрудников советской разведки. А численность только сверхсекретного Агентства национальной безопасности (АНБ) США превышала 140 тысяч сотрудников.

           Фактически утративший связь с чекистскими коллективами отставник Калугин утверждал, что реорганизация деятельности органов КГБ играет роль «наложения косметики, наведения румян на весьма жухлое лицо сталинско-брежневской школы. Основы, практика – остались старыми. Это вербовка агентуры в рядах политических противников и организаций; это засылка своей агентуры, это дискредитация активистов движений; это нейтрализация организаций, их разложение как конечная цель» (с. 6).

           Оставляя без комментариев утверждение Калугина о «сталинско-брежневских основах»,  отметим, что, конечно же, генерал КГБ не мог не знать что основы и методы деятельности всех  без исключения спецслужб мира  во многом идентичны.

         Отметим также и то, что «дело», или «операция Калугин», в целом разворачивалось по тому же сценарию, что и скандалы, связанные с  разоблачением противозаконной деятельности ЦРУ и ФБР в США, заканчивавшиеся созданием специальных комиссий по ее расследованию Палаты представителей и Сената этой страны.

         Эти обстоятельства лишь подтверждают версию о том, что за кулисами «дела Калугина»  стояли опытные и вдумчивые организаторы (в публицистике их принято называть «кукловодами»). Обосновывая данную версию, автор однако не призывает читателей бездумно принимать ее на веру, еще раз оговариваясь, что это только его личное убеждение.

       Приводимые отступления были необходимы для того, чтобы перейти к следующему обвинению, выдвигавшемуся Калугиным против «родного ведомства»: госбезопасность «манипулировала огромным контингентом внутри страны и за границей…».

         Столь туманно-невнятные формулировки «обвинения», естественно, не могли не порождать всевозможных подозрений, домыслов и слухов, как говорится, «в меру собственной испорченности».

        Позволим себе заметить, что профессиональный журналист Олег Калугин, целенаправленно смешивал понятия, стремясь ввести в заблуждение не слишком искушенных в психологии людей.

        Поскольку любое информирование, то есть доведение определенной информации до сведения людей, аудитории, предполагает стремление воздействовать на их разум, чувства, мнения и поведение.

        Манипулирование же сознанием и поведением людей преследует те же цели, но осуществляется скрытно, под прикрытием иных, официально декларируемых целей, за счет использования специальных технологий подбора, подготовки и распространения информации.

        И в «книге Калугина» присутствует немало элементов подобных технологий: гипертрофия некоторых второстепенных вопросов, игнорирование или замалчивание уже обнародованных фактов,  наличие ответов на якобы «безответные» вопросы, массированная и многоканальная ретрансляция однотипных информационных сообщений с приданием им характера «новизны», «актуальности» и «чрезвычайной значимости»….

        Чтобы не быть голословным, приведем перечень основных вопросов-тезисов, составлявших главный информационно-возбуждающий пафос выступлений Калугина:

        - сталинско-брежневская школа КГБ;

        - применение агентуры в целях «политического сыска»;

        - «раздутые штаты» КГБ;

        - распространение дезинформации, манипулирование общественным мнением как внутри СССР, так и за рубежом;

        - предательства сотрудников КГБ.

       Примечательно, что экс-генерал никак не реагировал на аргументы  представителей руководства КГБ, которые ранее давали ответы на его «безответные» риторические вопросы, – предположение о том,  что профессионал не следил за подобными выступлениями, не знал о них, представляется абсурдным и неуместным.

Разумеется, нет особого смысла досадовать по поводу того, что происходило в нашей стране более 17 лет назад, но из анализа конкретной информационно-пропагандистской кампании эпохи «холодной войны»  должно сделать соответствующие выводы на сегодня и на будущее….

Именно так поступают на Западе те многочисленные исследовательские центры, которые неустанно, с опорой на подлинные документы эпохи «холодной войны», занимаются изучением и реконструкцией послевоенной истории ХХ века. В нашей стране, насколько нам известно, подобные исследования не проводятся….

Справедливо отмечая, что разворачивавшаяся в то время в нашем обществе идейно-политическая борьба «привела к определенному расслоению и дезориентации внутри самого аппарата», который-де «не привык мыслить», Калугин, явно подстраиваясь под появившуюся тогда политическую «моду» прибегал к тем самым 15% лжи, которая и  составляет сердцевину, смысл и назначение любого дезинформационного материала, не мнимого, а реального манипулирования общественными настроениями,  речь о чем шла ранее.

«КГБ по-прежнему остается самой закрытой организацией в стране», объявлял Калугин, передергивая, или, по крайней мере, преувеличивая факты: ныне в этом легко убедится каждый, ознакомившись с недавно вышедшим двухтомником  «Без срока давности», включающим интервью и выступления председателя КГБ СССР В.А.Крючкова с 1 октября 1989 по 17 июля 1991 года.

Хотя, подчеркнем это особо, было много и других публикаций и выступлений по всему кругу поднимавшихся Калугиным вопросов.

Таким образом, Калугин, вопреки ошибочно бытовавшему мнению некомпетентных интерпретаторов его слов, не был «срывателем покрова тайны» с организации, призванной оберегать безопасность наших сограждан.

С учетом приведенных нами фактов, представляется необходимым еще раз пристальнее взглянуть на многие события тех уже далеких от нас лет, говоря строго юридическим языком, «в связи с открывшимися  новыми обстоятельствами «дела Калугина».

Следует однако заметить, что Калугин был по сути прав, заявляя, что «аура таинственности, окружающая КГБ, предназначена в основном для внутреннего потребления: на Западе его секреты доступны всем». Если отбросить некоторый максимализм данного высказывания, вполне объяснимый полемическим задором, тем не менее, нельзя не согласиться с тем, что за рубежом из уст перебежчиков были известные некоторые стороны деятельности советских спецслужб.

При анализе статьи Калугина  не может не привлечь внимания тот факт, что бывший начальник внешней контрразведки КГБ лишь вскользь упоминает о борьбе с иностранным шпионажем, хотя понятно, что она являлась одним из главных направлений деятельности данного государственного ведомства.

Также наводит на размышления и вызывает немало вопросов тот факт, что весьма информированный ветеран КГБ ни разу не упомянул о стратегических задачах и установках, ставившихся перед ЦРУ США президентами Джонсоном, Никсоном, Фордом, Картером, Рейганом  и Дж. Бушем-старшим, якобы «бессознательно» обращая деятельность КГБ в «бой с собственной тенью».

И вряд ли, с учетом названных обстоятельств, «анализ» Калугина можно считать объективным.

В написанной специально для анализируемого сборника статье Калугин уже в полной мере мог использовать приемы суггестивного (внушающего) воздействия на читателей, основанного на созданном ему «ореоле» опального специалиста, подвергающегося незаслуженным гонениям за обнародованную правду.

Поэтому, отдавая должное «…когорте героев, озаренных великой мечтой о всемирном братстве», он, тем не менее, не вполне объективно подходил к анализу 37 лет существования КГБ СССР. При этом Калугин не мог не знать, что для читателей он уже аттестован «заслуженным ветераном, боевым генералом», почти ровесником КГБ, а в психологии пропаганды данный прием называется «использованием эффекта ореола».

Он утверждал, например, - а несостоятельность этих утверждений сегодня уже доказана в свете опубликованных документов,  - что «был доведен до совершенства аппарат политического сыска, сделавшего моральный террор нормой», и при этом «общество жило в атмосфере запуганности в отношении каждого, кто вел себя неординарно, выделялся своими суждениями и внешним видом…».

  Чтобы не быть голословным, укажем, что по имеющимся у нас данным,  за 36 с половиной лет существования КГБ к уголовной ответственности было привлечено 25 095 человек. При этом в 1954-1959 годы  по статье 58 УК 1936 г. за «контрреволюционные преступления» были осуждены 9 406 человек.

В 1960-1990 годы всего по более чем 18 составам преступлений, отнесенным к подследственности КГБ, осуждены были 14 689 человек, 5 483 из них – за особо опасные государственные преступления. В том числе 2 781 – якобы за «инакомыслие» - по статьям 70 и 190-1 УК РСФСР.

Калугин заявлял о стремлении «разрушить стереотипы» о сотрудниках КГБ как «необъективные и не соответствующие действительности», однако лишь ознакомление с результатами социологического опроса, проводившегося в декабре 1991 – январе 1992 годов,  показывают, что и в этом  плане «Операция «Калугин»» не дала ожидавшихся  результатов.

Отметим и еще одно немаловажное обстоятельство, не привлекшее внимание читателей. «С ученым видом знатока» рассуждая о «развале советской разведки», Калугин не мог предполагать, что, ставшие известными в последующие годы факты со всей очевидностью будут свидетельствовать об обратном, о том, что приобретенная КГБ СССР репутация «одной из сильнейших разведок и спецслужб мира» являлась отнюдь не безосновательной.

Можно задать обоснованный вопрос, а удалась ли «Операция «Олег Калугин» ее организаторам в целом?

Увы! – придется признать, что многие ее цели оказались достигнутыми, равно как и были решены ставившиеся перед ней задачи…

3 сентября 1991 г. Калугин был назначен «консультантом» к новому председателю КГБ В.В.Бакатину. Понятно, что для непрофессионала Бакатин подобные Калугину «консультанты» были весьма серьезным подспорьем для развертывания работы по «реформированию органов госбезопасности»….

Известно также, что в последующие годы Калугин выступил в США на суде свидетелем обвинения против одного американского гражданина, обвинявшегося в сотрудничестве с советской разведкой.

А ныне же экс-генерал КГБ, заочно осужденный в июне 2001 г., подвязался в США на ниве…. воспитания «американского патриотизма»!

Вернемся однако к драматической хронике лета 1990 г.

Характеризуя дальнейшее   развитие  оперативной  обстановки  в стране,  выступая на съезде КПСС 2 июля 1990 г. В.А.Крючков отмечал (отметим и то обстоятельство, что прямые трансляции заседаний съезда делали эту информацию доступной для самой широкой зрительской аудитории):

- Рост сепаратизма, межнациональные столкновения, гибель людей - все это и человеческая боль,  и фронт каждодневной работы чекистов.  Людей убивают только за то, что они другой национальности.

В мирное время появились сотни тысяч беженцев...  Читая сообщения о сотнях убитых, тысячах раненых, новых десятках тысяч изгнанных, испытываешь состояние далекое от того,  чтобы чувствовать себя счастливым человеком.  Если волне насилия немедленно не положить  конец, то последствия станут непредсказуемыми.

Безусловно, есть упущения в работе правоохранительных органов, но, согласитесь,  основа борьбы с подобными  негативными  явлениями должна покоиться на принципиальных политических подходах….

Нет ни одного государства в мире, в котором демократия и гласность действовали бы в отрыве от правопорядка. У нас же здесь обозначился серьезный разрыв. И с каждым днем он обходится все дороже.

Нельзя выступать за всемерное развитие демократии и вместе с тем не выступать за правопорядок,  за торжество Закона.  Общество, которое позволяет глумиться над Законом, уже по этой причине больно.

Нередко задают вопрос:  куда, мол, смотрит КГБ? ...Общество не может терпеть вмешательства в наши внутренние дела,  позволять безнаказанно разворовывать и  увозить  за  рубеж  народное  достояние, красть военные и государственные секреты,  за которыми труд и интересы миллионов людей...

На Западе открыто говорят, что не намерены свертывать разведывательную работу по Советскому Союзу,  причем выделяют  на  нее  во много раз больше средств, чем можем себе позволить мы.

Опыт пяти лет перестройки показывает,  что социализм, демократия нуждаются в защите. Экстремисты действуют все более дерзко, широко используют оружие,  подстрекают людей к  совершению  государственных преступлений. Пресечение преступной деятельности экстремистов мы рассматриваем как свою важную задачу….

Радикально настроенные  лица из некоторых политизированных общественных структур стали скатываться к прямому разжиганию межнациональной розни.  Получаемая  органами  КГБ информация о назревавших межнациональных конфликтах, как правило, своевременно доводилась до сведения советских, партийных, правоохранительных органов - так было по событиям в Душанбе,  и в Ошской области... Упреждающая информация не помогла. Вину органов вижу в том, что не проявлялась должная настойчивость.  Главное, мы упускали момент, когда в урегулировании назревающих конфликтов могут дать результаты политические методы"[23].

Позднее Верховный Совет СССР об изменениях в обстановке в стране  и мире в 1991 г. информировали   начальник   Аналитического   управления  КГБ Н.С.Леонов и В.А.Крючков[24].

В своем выступлении 17 июня 1991 г.  на закрытом заседании Верховного Совета СССР в  Кремле  В.А.Крючков  подчеркивал:

- Реальность такова, что наше Отечество находится на грани катастрофы. То, что я буду говорить вам,  мы пишем в наших  документах  Президенту  и  не

скрываем  существа проблем,  которые мы изучаем.  Общество охвачено острым кризисом, угрожающим жизненно важным интересам народа, неотъемлемым  правам  всех граждан СССР,  самим основам Советского государства...".

Именно тогда и было озвучено ранее приводившееся спецсообщение Ю.В.Андропова в ЦК КПСС о планах ЦРУ по использованию  в  подрывной деятельности против СССР агентуры влияния.

 В вышедшей в августе 1992 г. тиражом 100 тысяч экземпляров книге «Кремлевский заговор: версия следствия», бывшие в то время генеральным прокурором России В.Г.Степанков и его заместитель Е.К.Лисов глубокомысленно, по их мнению, замечали что «по данным социологического опроса, лишь 20% граждан поверили, что ЦРУ внедрило в высшие эшелоны власти советского руководства своих агентов».

Данное утверждение представляется нам некорректным, поскольку записка Ю.В. Андропова об агентуре влияние в то время не публиковалась, равно как и выступление Крючкова в Верховном Совете СССР имело закрытый характер и не публиковалось в прессе[25].

А далее в своем выступлении на заседании Верховного Совета 17 июня 1991 г. председатель КГБ СССР подчеркнул:

- Через несколько дней будет ровно полвека,  как началась война против  Советского  Союза, самая тяжелая война в истории наших народов. И вы, наверное, сейчас читаете в газетах,  как разведчики информировали тогда  руководство страны о том, что делает противник, какая идет подготовка и что нашей стране грозит война.

Как вы знаете, тогда к этому не прислушались. Очень боюсь, что пройдет какое-то время,  и историки, изучая сообщения не только Комитета госбезопасности, но и других наших ведомств, будут поражаться тому, что мы многим вещам, очень серьезным, не придавали должного значения. Я думаю, что над этим есть смысл подумать всем нам"(выделено мною, -О.Х.).

А в  завершении этого выступления подчеркивалось:  "нет такого принципиального вопроса,  по которому мы не представляли бы  объективную,  острую, упреждающую, часто нелицеприятную информацию руководству страны и не вносили бы совершенно  конкретное  предложение. Однако, разумеется, нужна адекватная реакция"[26].

Но не всегда эта адекватная политическая реакция на происходящее в стране следовала со стороны ее высшего руководства страны.

Как известно,   22   августа   1991 г.  Председатель  КГБ  СССР В.А.Крючков был арестован за участие в  подготовке  и  деятельности Государственного Комитете СССР по чрезвычайному положению (ГКЧП).

     В этой  связи  представляется  необходимым  привести следующий фрагмент из показаний В.А.Крючкова  в  судебном  заседании  Военной Коллегии Верховного Суда Российской Федерации 30 ноября 1993г.:

"... Не  признаю  и  предъявленного мне обвинения в превышении власти - мой долг в качестве руководителя  такого  учреждения,  как Комитет государственной безопасности СССР, состоял в том, чтобы охранять безопасность нашей страны, обеспечивать соблюдение законности, в том числе и Основного закона СССР - его Конституции.

Неуклонно проводившаяся определенными силами линия на незаконное, насильственное изменение существовавшего тогда конституционного строя и вынудила меня вместе с товарищами по работе  предпринять необходимые меры по пресечению этих противоправных действий.

Действовал я строго в соответствии со своими  обязанностями  - на основе Конституции СССР в условиях крайней необходимости.

Упрекнуть себя могу лишь в том,  что нам не удалось  выполнить свои обязанности  и  уберечь страну и народ от тех жестоких испытаний, в которые они ввергнуты политическими авантюристами..."[27].

Как известно, В.А.Крючков, а равно другие лица, проходившие по «Делу ГКЧП" были амнистированы постановлением Государственной думы  Российской  Федерации от 23 февраля 1994 г.

Заканчивая краткий обзор истории и деятельности органов  КГБ СССР, пришло время дать ответы на вопросы, муссировавшиеся СМИ и недругами органов госбезопасности  в годы период перестройки.

Прежде всего это касается численности сотрудников КГБ СССР.

Весьма информированные  и авторитетные зарубежные исследователи Норман  Полмер и Аллен Б. Томас приводят ту цифру, что к концу 80-х годов прошлого века в органах и войсках КГБ работали и проходили службу около  400 тысяч человек.  При этом численность пограничных войск  эти  авторы оценивали в пределах от 230 до 250 тысяч военнослужащих, и около 50 тысяч - войск правительственной связи[28].

На оперативные подразделения КГБ,  вместе с разведкой, контрразведкой, радиоконтрразведкой,  службой охраны, шифровально-дешифровальной службой и оперативно-техническими подразделениями,  таким образом, приходилось около 100 тысяч военнослужащих и лиц гражданского персонала.

При этом те же авторы указывали,  что с 1954 по 1989 г. при исполнении служебных обязанностей "по оказанию военно-технической помощи другим странам" в общей сложности погибли 572 сотрудника КГБ.

Не будем утверждать,  что последняя цифра верна.  Возможно,  в действительности она намного больше.

Наконец, из мемуаров «последнего председателя» КГБ В.В.Бакатина, стало известно, что в 1991 г. численность сотрудников КГБ составляла около 480 тысяч человек[29]. Называя эту цифру, В.В.Бакатин уточнял, что 220 из них были военнослужащими пограничных войск КГБ. Около 50 тысяч насчитывали войска правительственной связи.

Наконец, в январе 1991 г. в оперативное подчинение КГБ были переданы 3 дивизии ВДВ и отдельная мотострелковая бригада, общей численностью 23 767 человек.

Как указывал Бакатин, 180 тысяч сотрудников КГБ являлись офицерами, 90 тысяч сотрудников работали в республиканских КГБ. Оперативный состав, - по нашим подсчетам, - составлял около 80 тысяч человек.

Для сравнения, Альбац называла цифру сотрудников ФБР США – 21 тысяча сотрудников. Следует только уточнить, чего она не делала: в штаб-квартире ведомства в Вашингтоне, не считая сотрудников еще более 400 отделений ФБР по стране….

Альбац называла также цифру бюджета КГБ в 1991 г. – 4,9 млрд. в марте, 6,5 млрд. рублей в октябре. Для сравнения она также указывала бюджет разведсообщества США – 32 млрд. долларов, бюджет ФБР – 1 млрд. долларов[30].

По данным Комитета по разведке Конгресса США за октябрь 2006 г., на разведывательную деятельность этой страны тратилось 44 миллиарда долларов в год. Бюджет ЦРУ – 5 млрд. долларов, АНБ – 6-8 млрд., Национального управления космической разведки – 7 млрд., военной разведки – 1 млрд.

Согласно исследовательского центра AmericanEmpireProjеct бюджеты и численность личного состава большинства из 16 федеральных ведомств, входящих в разведывательное сообщество США, засекречены[31].

Только в ноябре 2006 г. тогдашний директор ЦРУ Дж. Негропонте заявил, что в целом национальную безопасность США в разведывательной сфере защищают около 100 американских граждан. Речь при этом идет о штатных, «кадровых» сотрудниках спецслужб США.

Выполняя свое обязательство читателям представлять только правду о деятельности КГБ СССР, ответим и на столь интересующий многих вопрос об агентурном аппарате и о количестве оперативных дел.

Например, из отчета о деятельности КГБ при СМ СССР за 1968 следует, что весь его агентурный аппарат насчитывал около 260 тысяч негласных сотрудников, а всего по различным делам оперативного учета проходили 10 008 человек[32]. Причем, как советских граждан, так и иностранцев.

Позднее, со ссылкой на Бакатина,  Е.М.Альбац называла цифру 400 тысяч

негласных сотрудников КГБ в 1991 г. Для сравнения она также указывала, что МГБ ГДР имело 180 тысяч агентов (правда, 38 тысяч из них являлись иностранными гражданами, проживавшими за пределами республики), а МВД Чехословакии – 140 тысяч агентов.  Она также указывала, что по линии Управления «З» («Защиты конституционного строя») в 1991 г. в КГБ было 2 500 оперативных дел[33].

И Е.М.Альбац, и В.В.Бакатин в своих книгах подчеркивали якобы существовавший у большинства населения «страх перед КГБ», что представляется значительным преувеличением.

Характерная деталь: парадоксальным образом, пишет Альбац, «функции тайной полиции», - в действительности, в значительной мере гипертрофированные «разоблачениями» 1989 – 1991 годов, - «в наибольшей степени и составили «славу» этому ведомству в собственной стране».

Но следует объективно признать, что у КГБ были недоработки, в том в числе и в плане информирования населения о целях и задачах своей деятельности.

3 сентября 2004 г. тридцатилетний журналист  А.Е.Хинштейн, вспоминая  о последних годах перестройки, в «Московском комсомольце» написал: «Мы сами довели свои спецслужбы до ручки…. Ходили на митинги и шествия, трясли плакатами «Долой КГБ!», требуя суда над всеми, кто служил в органах… Что посеяли, то и пожали. Хотели избавиться от КГБ? Избавились.

Надо иметь мужество признать: мы сами, собственными руками уничтожили и развалили спецслужбы – некогда лучшие в мире.

… А потом на их ведомство – а что такое ведомство? – в первую очередь люди!, - начали спускать всех собак, будто это они, контрразведчики 70-х – 80-х были виновными в преступлениях сталинского режима!»

Приведем также слова, характеризующие судьбу КГБ СССР, Джонатана Брента, главного редактора издательства Иельского университета,  из предисловия к  совместному труду бывших советских и американских разведчиков:

«Можно сказать, что советских людей предали их лидеры. Почему?

Потому что идеологические обязательства и всепоглощающее стремление удержать власть были для лидеров главным и мешали смотреть правде в глаза. Как говорил Мэтью Арнольд, «поглощены собой они». И хотя информации у них часто было больше, использовать ее с максимальной отдачей им не удавалось. Выигрывая сражение за сражением, они проиграли войну…»[34].

         22 августа  1991 г.  Комитет  государственной безопасности СССР вступил в полосу длительного  реформирования,  следствием  которого стала его ликвидация. Но об этом – далее.

Представляется однако необходимым коснуться еще одного, неизвестного широкой общественности вопроса.

В связи с рассмотрением в Конституционном Суде РСФСР вопроса по иску «КПСС против президента России» («Дело КПСС»), специальной комиссией, представлявшей интересы ответчика, были отобраны и изучались документы КГБ – сообщения в ЦК КПСС, призванные доказать «преступный характер деятельности» этих организаций.

Ныне, рассекреченные , они являются одним из фондов Российского государственного архива новейшей истории (РГАНИ) - «Документы, рассекреченные Специальной комиссией по архивам при Президенте РФ в 1992 – 1994 гг.».

Как справедливо подчеркивал по поводу этой коллекции заместитель директора РГАНИ М.Ю.Прозуменщиков, некоторые из этих документов, «…отбиравшихся для Конституционного Суда как подтверждение «преступной» деятельности КПСС и КГБ, после 15 лет «демократических» преобразований стали выглядеть сейчас скорее как забота о таких изрядно подзабытых понятиях, как интересы государства, борьба с преступлениями в сфере экономики и т.п.»[35].