Из докладной записки ЦК Всероссийского союза строительных рабочих в СНК «О необходимости ликвидировать задолженность за 1921 г. со стороны государственных хозяйственных органов рабочим-строителям»[vii]
6 марта 1922 г.
ЦК Всероссийского союза строительных рабочих неоднократно обращался в Президиум ВСНХ и НКФ с указанием на нетерпимое положение, создавшееся на местах, где при ликвидации работ Главкогосоора и его органов и при отсутствии необходимых кредитов образовалась крупная задолженность рабочим, не получающих причитающегося им вознаграждения за 1921 и 1922 гг. по нескольку месяцев. Этими задержками в уплате рабочие поставлены в крайне тяжелое, а подчас совершенно невыносимое положение.
В ЦК ВССР есть данные, указывающие на случаи массовых заболеваний рабочих на почве голода и даже голодной смерти рабочих, лишенных всяких средств к существованию. Местами рабочие, доведенные до отчаяния, дошедшие до людоедства, выступают с угрозами о распродаже всего имущества для ликвидации задолженности[viii]. Такое положение создалось, например, на постройке Троицк-Орской железной дороги (Челябинская губ.), в Петроградской губ., в Самарской губ. и в других местах. Имеются случаи забастовок, возмущений, покушений на убийства. Рабочие толпами осаждают управления дорог, требуя уплаты и прекращая подчас всякую подготовку к строительству в 1922 г.
С целью ликвидации работ бывшего ГКС, передачи их согласно постановления ВЦИК от 26 января с[его] г[ода] по ведомствам и оплаты задолженности по этим работам за 1921 г., была образована постановлением ВСНХ Центральная ликвидационная комиссия ГКГС (ЦЛК), начавшая свою работу в конце января с[его] г[ода]. При распределении кредитов на покрытие задолженности стало очевидным, что помимо крайнего недостатка этих кредитов и даже при наличии брони на них (чего не было) места не успеют получить дензнаков, а потому и было возбуждено ходатайство перед СНК о продлении сроков этих кредитов до 1 апреля с[его] г[ода]. Однако НКФ дал отрицательный отзыв на это ходатайство, указывая, что «отступление от принятого порядка не оправдывается крайней необходимостью, что ГКГС уже были предоставлены средства и продление кредитов явилось бы увеличением назначенной ГКГСу на 1922 г. суммы»…
К концу марта положение на местах делается особенно тяжелым. ЦЛК и ЦК ВССР засыпается требованиями о предоставлении дензнаков, о разрешении продавать часть материалов, продовольствия и инвентаря. Возбужденный ЦЛК вопрос о разрешении реализации части стройматериалов на покрытие задолженности, внесенный на утверждение в Малый СНК, в последнем получает неблагоприятное разрешение.
В дальнейшем ЦЛК продолжает принимать меры к получению кредитов. 25 марта НКФ командирует своего представителя на междуведомственное совещание ЦЛК, на котором по документам устанавливается и утверждается сумма задолженности по зарплате за 1921 г., заверенной РКИ (219 530 850 624 руб.) и не заверенной РКИ (193 530 850 624) в нормах ноября и декабря 1921 г.
Результаты совещания вносятся в бюджетную комиссию НКФ по смете ВСНХ на 1922 г. 22 апреля с[его] г[ода], кредит по задолженности рассматривается в бюджетной комиссии по смете ВСНХ, но благоприятного решения не получает.
Ввиду безрезультатности обращения в хозорганы, не видя иного выходы из создавшегося положения, ЦК ВССР встал перед необходимостью направить дело в суд и уведомил о своем решении 6 апреля Президиум ВСНХ и НКФ, указав, что, если к 20 апреля не будут изысканы средства для оплаты рабочих, дело будет передано в Ревтрибунал.
Однако никакого ответа от ВСНХ не получил. НКФ 21 апреля сообщил, что только по рассмотрении сметы ВСНХ на 1923 г. задолженность может быть выяснена, и окончательно установлена сумма на покрытие задолженности.
Вместе с тем Президиум ВСНХ и НКФ находят возможным в отдельных случаях и при особой вероятно настойчивости ходатаев удовлетворять претензии отдельных органов (кредиты на авиапромышленность, Петроградский комгосоор, Кубано-Черноморский КГС)…
Все вышеизложенное свидетельствует, по мнению ЦК ВССР, о том, что помимо чисто объективных причин (из которых главнейшей является общее тяжелое финансовое положение и задержка в проведении твердого бюджета 1922 г.) имеется налицо и крайне вялое, подчас чисто бюрократическое отношение к острому положению, создавшемуся на местах, со стороны НКФ и ВСНХ…
Бесцельная переписка, безрезультатные совещания, бюрократические разъяснения со ссылками на законы наряду с несколькими фактами малопонятного и случайного удовлетворения полностью претензий тех или иных органов при совершенном отказе в отпуске кредитов в другие — таковы результаты 4-месячных попыток добиться удовлетворения хотя бы минимальных требований рабочих, ибо ясно, что оплата труда их по ставкам ноября-декабря 1921 г. в настоящее время является более чем скромной компенсацией за их труд и удивительную, в общем, выдержку и терпение…
Направляя в настоящее время в Московский народный суд все дело по взысканию с соответствующих хозорганов причитающегося рабочим вознаграждения, ЦК ВССР одновременно просит СНК обратить внимание на сообщенную им общую картину тяжелого положения, создавшегося среди строительного пролетариата, и принять со своей стороны меры необходимые для скорейшей оплаты труда рабочих и для выяснения, явилось ли создавшееся положение следствием одних только объективных причин, или же в данном случае имеется налицо халатность и преступная небрежность тех или иных лиц.
Председатель Всероссийского союза строительных рабочих.
РГАСПИ. Ф.17. Оп.84. Д.376. Л.36-38. Подлинник. Машинопись.
[vii] Копии направлены в Политбюро ЦК РКП (б) и бюро фракции ВЦСПС.
[viii] В ряде случаев рабочие от угроз переходили к действиям. Так, например, дорожникам в Ямбургском у. Петроградской губ. зарплата не выплачивалась полгода. Когда их терпение закончилось, было принято решение: «сделать забастовку на всем участке, распродать весь материал и имущество, как совхоза, так и строительства, а вырученные деньги разделить среди рабочих». В итоге объявленной забастовки 5 человек были арестованы. (ЦА ФСБ РФ. Ф.1. Оп.6. Д.607. Л.6об.)