Циркулярное письмо коммунистической фракции ЦК Всероссийского союза металлистов о действиях профорганов по предотвращению забастовок из-за задержек заработной платы[xviii]
11 августа 1923 г.
О тактике
Москва, 11 августа 1923 г.
В течение последних недель нормальная бесперебойная работа наших заводов в целом ряде объединений нарушена как отдельными (пока немногочисленными) случаями кратковременного оставления работы, так и конфликтами, не принявшими еще форму открытых забастовок.
В основе всех этих недоразумений, судя по материалам имеющимся в ЦК, лежит, прежде всего, невыполнение хозяйственными органами, взятых для себя обязательств в отношении своевременной выплаты заработка рабочим, особенно обострилось положение с невыплатой июньского и, главным образом, июльского заработка. Мы считаем совершенно необходимым информировать Вас о причинах: последние полтора-два месяца значительное обострение финансового положения в металлопромышленности (оплата госзаказов — по общетоварному индексу Госплана на 1-е число операционного месяца в течение всего месяца, а оплата издержек на продукцию — в течение этого же месяца по скользящим индексам).
Например, ГОМЗА в течение всего августа получает за свои изделия до 135 млн. за товарный рубль, а фактический коэффициент, по которому она оплачивает свои издержки, уже к началу августа равен 200 млн. за товарный рубль. Столь же заметно на финансовом положении трестов отразилось сокращение учета векселей и других активных банковских операций, следствием явилось накопление нереализованных обязательств в портфеле наших хозяйственных объединений. Третий фактор, повлиявший на положение трестов — покрытие значительной доли кредитов различного рода ценными бумагами и облигациями хлебного займа. Наконец, кредиты зачастую должны были покрываться за счет местных доходов, что делало заранее совершенно безнадежной попытку оплатить их. Первоисточник всего этого — политика стабилизации нашей валюты, решительно проводимая высшими органами Республики. В настоящее время осуществляется принятое на последней сессии ВЦИК постановление об ограничении эмиссии.
Переживаемые месяцы в известной степени являются переходными. С одной стороны, подготовка к крупнейшим заготовительным операциям на хлебном рынке, с другой — актуальная потребность в уменьшении эмиссии. На этой почве запаздывание с выплатой заработка рабочим на 2-3 недели (а в отдельных случаях и больше) стали вновь обычным явлением. Правда, по сравнению с прошлым годом, мы в этом году и в отношении своевременности выдачи заработной платы достигли значительных успехов; но нельзя забывать, что в обстановке хозрасчета, когда взаимные обязательства сторон строго зафиксированы соглашениями и когда рабочие взятые на себя обязательства выполняют, требования с их стороны аккуратной выплаты заработка являются совершенно естественными.
Мы решительно предостерегаем вас, товарищи, от того чтобы ограничить свою деятельность по предупреждению конфликта только агитацией.
Сохранение ВСРМ, его политического авторитета и влияния на массы, требуют в этот период временных осложнений в предприятиях, от союза — активной политики по руководству возникающими конфликтами. Намеченная в прошлом году тактика союза в этом отношении, в общем, остается верной и на ближайшее время. Опыт последних недель целиком подтвердил это. Несмотря на труднейшую обстановку наши организации на местах за редким исключением оказались на высоте предъявленных им жизнью требований. Правда, не всегда удавалось предупредить забастовку вовремя принятыми мерами, но все же июньский и июльский кризисы в общем изжиты без слишком значительных потрясений для производства.
Мы имеем основания предполагать, что главнейшим объединениям промышленности зарплата за июль (как в первой авансовой части, так и в получку) будет целиком выплачена между 15 и 20 августа. Но, согласно решения третейского суда в его последней редакции 22 августа, уже должен быть выплачен аванс за август. Мы не уверены, что все наши крупные объединения своевременно это обязательство выполнят.
Ваша ближайшая тактика должна быть примерно следующая: за 2-3 дня до получки Вы тщательно выясняете в заводоуправлении, а наши областные организации — в правлениях треста (Югосталь и ЮМТ), наличие средств на заработную плату. Если сведения говорят, что заработная плата не будет вовремя или оттяжка значительна или, что чаще всего бывает, ближайшие перспективы треста для него самого неясны, то Вы немедленно телеграфно извещаете ЦК о положении дел. ЦК, как это наглядно показала практика последних дней, при всем своем трезвом отношении к финансовому состоянию металлопромышленности совершенно не склонно и отказаться от продолжения своей настойчивой политики, направленной к побуждению хозяйственных органов выполнять вовремя оговоренные в колдоговоре обязательства.
Мы обращаем Ваше внимание на протокол № 20 от 9 августа. ЦК сделает все от него зависящее для того, чтобы добиться безболезненного разрешения вопроса о своевременной выплате заработка. Другая не менее важная часть работы — наши организации на местах должны тщательно следить за настроениями масс, быть в массах, руководить ими. Если, например, вы установили, что заработная плата не будет выдана вовремя, то вы должны зафиксировать сроки, на которых вы настаиваете перед заводоуправлением или правлением треста. Сроки — с таким расчетом, чтобы было достаточно времени, чтобы принять все возможные меры в центре и на местах для предупреждения конфликта.
Наконец, если эти сроки не выполняются, то вы имеете в своем распоряжении как крайнее средство, требующее самого осторожного к себе отношения, возможность объявить предприятие на положении конфликта, при сохранении беспрерывного хода работы предприятия. Объявляя предприятие на состоянии конфликта (повторяем, только в крайнем случае), вы вновь фиксируете сроки выполнения ваших требований с таким расчетом, чтобы для ЦК оставался достаточный простор для достижения поставленной задачи. Проведение нашей тактики облегчает нас с соглашением с Главметаллом от 2 августа (прим[ечание] к п[ункту][xix]).
Вы должны как при определении первых сроков, так и во второй стадии конфликта широко пользоваться институтом делегатского собрания, проводя через него ваше решение. Вся ваша деятельность в указанном направлении должна протекать в теснейшем сотрудничестве с местными межсоюзными и партийными органами.
Обязанность всех членов союза-коммунистов в период временных неувязок в насущных вопросах труда быть в гуще рабочих и не стоять в стороне от волнующейся массы, и своим безмолвием затирать лицо партии.
Умелое сочетание союзной агитации и выдержанное руководство движением масс может всегда предупредить конфликт или, в крайнем случае, назревший конфликт разрешить безболезненно, в согласии с интересами партии и рабочего класса в целом.
Председатель бюро фракции РКП(б) Лепсе.
РГАСПИ. Ф.17. Оп.84. Д.468. Л.157-159. Копия.
Примечания
[xviii] На первой странице документа имеются пометы, написанные от руки: «Сталину». «Мехлису».
[xix] Номер пункта не указан.