«Что касается идеи мандата, то она предусматривает 1) (ст. 22 статута Лиги Наций) следующие принципы, применяемые в колониях и территориях, которые в итоге империалистической войны перестали быть -под суверенитетом государств, управлявших ими перед тем, и которые населены народами, еще неспособными самостоятельно руководить собой, в особо трудных условиях современного мира.
Лучший метод практически провести этот принцип—это доверить опеку над этими народами передовым нациям, которые в силу своих ресурсов, своего опыта или своего географического положения лучше всего в состоянии взять на себя эту ответственность и которые согласны ее принять; они осуществляли бы эту опеку в качестве мандатариев и от имени Лиги.
Характер мандата должен различаться сообразно степени развития народа, географического положения территории, ее экономических условий и всяких других аналогичных обстоятельств». В общем ст. 22 статута Лиги разделяет мандатные страны на 3 класса. В класс «А» входят области, принадлежавшие ранее оттоманской империи, которые «достигли такой .степени развития, что их существование в качестве независимых наций может быть признано под условием, что советы и помощь мандатария будут направлять их управление впредь до того момента, когда они окажутся способными руководить собой. Пожелания этих областей должны быть, прежде всего, приняты в соображения при выборе мандатария».
К этому классу отнесены: Месопотамия и Палестина, приписанные к Великобритании, и Сирия — к Франции. «Степень развития, на которой находятся другие народы, особенно Центральной Африки, требует, чтобы мандатарий взял там на себя управление территорией на условиях, которые, запрещая такие злоупотребления, как торг рабами, торговлю оружием и алкоголем, будут гарантировать свободу сове-
[Примечание]
1) Цитировано по книге „Версаль", изд. НКИД 1925 г.
[245]
сти и религии без иных ограничений, кроме тех, которые мо-гут потребовать сохранение публичного порядка и добрых нравов. Вместе с тем воспрещается воздвигать укрепления или военные, или морские базы и давать военное обучение туземцам, если это не делается для политической службы и защиты территории, и которые будут обеспечивать также другим членам Лиги равенства обмена и торговли».
К классу «В» отнесены бывшие германские колонии в центральной и восточной Африке, которые приписаны: Того и Камерун — Франции, северо-западная часть бывших германских владений — Бельгии, остальные бывшие германские колонии в восточной Африке — Великобритании.
«Наконец, имеются территории такие, как юго-западная Африка и некоторые острова южной части Тихого Океана, которые вследствие малой плотности своего населения, своей ограниченной поверхности, своей отдаленности от центров цивилизации, своей географической смежности с территорией мандатария или других обстоятельств, не могли бы лучше управляться, как по законам мандатария, в качестве составной части его территории, с соблюдением, в интересах туземного населения, предусмотренных выше гарантий».
К классу «С» отнесены бывшие германские владения в юго-западной Африке и на островах Тихого Океана. Первые приписаны к Южно-Африканскому союзу, а последние к Австралии, Ново-Зеландии, Великобритании и Японии.
[246]