Деятельность судебной системы складывается из досудебной инстанции и непосредственно судебной.
Досудебная инстанция должна выполнять следующие функции:
- квалифицировать рассматриваемые дела на административные, арбитражные, уголовные и государственные
- принимать все меры для решения дел в досудебном порядке.
Решения принятые досудебной инстанцией должны приравниваться к решениям суда.
Судебная система должна состоять из двух институтов; гражданского, арбитражного (экономического) уголовного суда и мировых судей. Важное место в судебной системе приобретает мировой судья, как элемент досудебной инстанции (но не только ее) в системе НКО. НКО и мировой судья оперативно в рамках своей компетенции должны решать вопросы общежития. Прочие дела передаются в гражданский суд. Судопроизводство должно быть устное состязательное. Необходимо максимально использовать опыт судебной реформы 80-90-х годов XIXвека.