УДК 94(470)
ВЕРИЖНИКОВ А. Н. (Брянск)
Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского
Аннотация: В статье освещается специфика подбора, расстановки и учета кадрового и милиционного состава в частях особого назначения, действовавших в годы Гражданской войны и в первые послевоенные годы.
Ключевые слова: военно-партийные отряды, части особого назначения (ЧОН), спецслужбы, Гражданская война, коммунар.
VERIZHNIKOV A. N. (Bryansk)
Bryansk state university named after academician I. G. Petrovsky
Annotation: The article highlights the specificity of selection, placement and accounting personnel and militia members in the special forces, which operated during the Civil war and the early postwar years.
Keywords: military party units, special forces (CHON), special services, Civil War, the Communards.
Всестороннее изучение событий Гражданской войны и комплексный анализ становления советской государственности как в целом в масштабах страны, так и в регионах неразрывно связан с историей деятельности советских спецслужб. При этом, для решения указанных задач в полном объеме исследование создания и развития только органов государственной безопасности явно недостаточно. Деятельности частей особого назначения, в отличие от ВЧК, достаточного внимания со стороны исследователей не уделялось. Между тем, они сыграли важную роль в установлении и укреплении советской власти и нуждаются в тщательном изучении.
Части особого назначения - воинские формирования, именовавшиеся также военно-партийными отрядами, коммунистическими отрядами, отрядами особого назначения, создававшиеся комитетами коммунистической партии в самый разгар Гражданской войны и в первые послевоенные годы. ЧОНы активно участвовали в боевых действиях с белыми армиями, в тылу обеспечивали деятельность советских органов, боролись с бандитскими и антисоветскими выступлениями, принимали участие в продовольственных кампаниях и в изъятии церковных ценностей. Подобных формирований в отечественных спецслужбах, как советских, так и дореволюционных, не существовало. Важнейшей особенностью, отличавшей их от многих других воинских подразделений, являлось комплектование и дальнейшее служебное предназначение личного состава.
ЦК РКП (б) постановлением от 18 мая 1918 г. обязал всех коммунистов немедленно приступить к обучению военному делу. На партийные организации была возложена вся ответственность за претворение в жизнь данного решения. ЦК РКП (б) рекомендовал привлекать в отряды особого назначения не только коммунистов, но и «сочувствующих» по рекомендации заводских партийных организаций и райкомов партии. Формирование и организация отрядов особого назначения проводилась на принципах милиционно-территориальной системы комплектования войск [7, с. 106].
Главной задачей военного обучения коммунистов являлось индивидуальное овладение применением винтовки, пулемета и ручных гранат. В связи с недостатком коммунистов на инструкторские и штабные должности назначались беспартийные сотрудники. Отряды особого назначения создавались из оставшихся на местах коммунистов, которые не попали под мобилизацию, они не имели отчетливой структуры и управления, действовали они, как правило, только в местах дислокации.
Приказом Реввоенсовета республики № 1010/183 от 20 июня 1919 г. объявлялась утвержденная ЦК РКП (б) 14 мая 1919 г. инструкция о создании в крупных городах отрядов коммунистов, комсомольцев, им сочувствующих и рабочих в составе отделений, взводов, рот и батальонов.
Отряды особого назначения вместе с регулярной армией участвовали в боевых операциях, их активно использовали для охраны важных объектов, а также для сохранения общественного порядка, подавления антиправительственного сопротивления. К осени 1919 г. отряды особого назначения были созданы во многих губерниях РСФСР, а также на Украине, в Белоруссии, Казахстане.
Следует отметить, что отряды особого назначения действовали отнюдь не изолированно. Они являлись составной частью военной организации Советской республики, в которую входили РККА, войска ВЧК (которые, как и отряды особого назначения, боролись с повстанцами и бандитами), продовольственно-реквизиционная армия, войска по охране железных дорог, водных путей сообщения, конвойная стража, пограничная охрана [12]. Однако на начальном этапе своего существования военно-партийные отряды занимали в обеспечении безопасности Советского государства скромное место, что было обусловлено как организационными трудностями, так и незначительным числом командиров и бойцов. Численность РККА к концу 1919 г. выросла до 3 млн. чел. [1, с. 347], войска ВЧК к середине 1919 г. включали почти 18 тыс. чел., в охране путей сообщения было задействовано в общей сложности более 100 тыс. чел. [12]. В то же время формирование и организация отрядов особого назначения во многих губерниях проводилось зачастую без каких-либо указаний из центра, методами «кустарничества», списочная их численность была невелика (например, в Нижегородской губернии - 400 человек) [6, с. 53]. Лишь осенью 1919 г., после того, как стало активно проводиться в жизнь решение ЦК РКП(б) о массовой военно-партийной мобилизации, количество коммунаров стало неуклонно расти. К концу 1919 г. общая численность отрядов особого назначения была доведена до 30,5 тыс. чел. [13, с. 87].
Для успешного решения задач, возлагаемых на части особого назначения, их необходимо было укомплектовать соответствующим личным составом. 8 мая 1919 г. ЦК РКП (б) разослал письмо партийным организациям об изменении порядка комплектования отрядов особого назначения. В письме указывалось, что военное обучение коммунистов должно проходить в нерабочее время и зачисление в части особого назначения не может служить причиной для освобождения тех или иных коммунистов от партийной мобилизации в Красную армию или от очередного призыва в войска. В отличие от апрельской директивы, в майском письме указывалось, что части особого назначения организуются лишь в столичных и губернских городах [7, с. 107].
ЦК РКП (б) в мае 1919 г. создал специальную комиссию для руководства организацией отрядов особого назначения, подобные комиссии также были образованы при губкомах и горкомах. Принятые меры по созданию отрядов особого назначения и несению ими службы позволили во второй половине 1919 г. усовершенствовать их формирования, лучше организовать их службу и военную подготовку [7, с. 107].
О действительном положении дел в коммунистических отрядах на начальном этапе их деятельности говорилось в заметке ответственного организатора отрядов особого назначения РСФСР Семенова, написанной зимой -весной 1920 г., в которой автор некоторые имевшиеся неизбежные трудности списывает даже на злой умысел врагов: «Не было никакого управления. ЦК и его секретарь не могут вдвоем руководить отрядами численностью в 30-40 тыс. чел. Определенных инструкций с точным указанием не было создано. Почти каждый отряд самостоятельно вырабатывал «свою» инструкцию и формировался и обучался... в результате при первых же мобилизациях получился полный хаос с массой недоразумений. Хотя приказом № 1010 и было установлено правило снабжения отрядов, но, к сожалению, настолько неудовлетворительно, что есть подозрение, что кто-то нарочно, как говорится, «подставил ногу» формированию отрядов особого назначения, в результате чего они оказались невооруженными, а если и вооружались разным старьем, так что были беспомощны во время пребывания на фронтах, где их, разумеется, не могли снабжать патронами всех существующих в мире систем. Не хватало инструкторов. Приходилось звать на помощь военспецов. И все-таки, несмотря на эти недочеты, отряды особого назначения во многих случаях сыграли видную роль, в особенности на фронтах (как «ударники»)» [10, л. 7-7об].
Отряды особого назначения, несмотря на наличие некоторых директивных документов, возникали стихийно в условиях, когда ни органы правопорядка, ни вооруженные силы еще не окрепли и нуждались в усилении. Они принимали активное участие в военных действиях на фронтах Гражданской войны и внесли существенный вклад в победу над силами сопротивления большевиков.
Осенью 1919 г. для отрядов особого назначения начался послевоенный этап их деятельности. В ноябре 1919 г. отряды особого назначения были включены во Всевобуч (всеобщее военное обучение трудящихся). ЦК РКП(б) при этом преследовал цель улучшить военную подготовку бойцов отрядов особого назначения, повысить в целом их боеспособность и, кроме того, усилить партийное влияние в подразделениях Всевобуча. Партийное руководство искало наиболее рациональную организационно-штатную структуру отрядов особого назначения для повышения еще недостаточно эффективной их деятельности. Система Всевобуч была создана Декретом ВЦИК от 22 апреля 1918 г. с целью создания резервов для РККА и распространялось на рабочих и крестьян.
В Инструкции по слиянию отрядов особого назначения с территориальными кадрами Всевобуча отмечалось, что отряды особого назначения вводятся в систему Всевобуч с «расчетом обеспечить дух» формирования Всевобуча и сохранить их так, чтобы обеспечить самостоятельность и организацию в отряды по распоряжению местной партийной организации. С этой целью подразделения, созданные в соответствии с приказом РВСР от 20 июня 1919 г. № 1010/183, передавались в соответствующие территориальные кадры, а где их не было, создавались, после чего также передавались в территориальные кадры [9, л. 3].
К марту 1920 г. относится также попытка создать коммунистические части из комсомольцев на общих основаниях с коммунистическими частями. Зачислению в них подлежали комсомольцы старше 18 лет. Комсомольские коммунистические части должны были подчиняться старшему начальнику коммунистических частей из членов РКП (б) в месте пребывания части из РКСМ.
Предлагалось создать комиссии из представителей: одного от местной ор-ганизации РКСМ, одного от ротного участка коммунистических частей и одного от здравотдела на предмет освидетельствования здоровья членов и кандидатов РКСМ при зачислении в коммунистические части на предмет отсрочки и освобождения от несения службы в коммунистических частях.
Кроме указанных комиссий, предусматривалось создание комиссии из представителей: одного от местной организации РКСМ и двух от органов Всевобуча для испытания и разделения зачисляемых в части на прошедших и не окончивших обучение по 96-часовой программе. С непроходившими и непрошедшими обучения полагалось производить занятия не менее одного раза в неделю, по 3 часа в день.
Отряды особого назначения были призваны «во всякий момент дать вооруженный отпор всякому контрреволюционному выступлению» [3, л. 67об]. В связи с этим их предполагалось формировать «исключительно из преданных делу коммунизма элементов». В первую очередь, в них зачислялись те, кто вступил в партию до Октябрьской революции 1917 г. Те же, кто стали членами коммунистической партии после указанного срока, зачислялись лишь по рекомендации двух старых партийцев и с разрешения губкома РКП (б).
Формирование коммунистических частей производилось по территориальному принципу в виде фабрично-заводских отрядов. Они могли составлять одно или несколько отделений, взводов, рот и батальонов, в зависимости от численности отряда, из расчета минимального численного состава: отделения -15 человек, взвода - 43, роты - 144 и батальона - 430; основной строевой единицей являлась рота, основной административно-хозяйственной единицей - батальон или отдельная рота, не входящая в состав батальона [3, л. 59].
В основу программы обучения была положена 96-часовая программа Всевобуча [8] с соответствующими изменениями применительно к условиям уличного боя.
Положение об отрядах особого назначения РСФСР было принято 24 марта 1921 г. На подразделения отрядов особого назначения возлагались обязанности по учету личного состава, зачисленного и подлежащего зачислению в отряды и его военная подготовка.
Зачислению в отряды особого назначения подлежали коммунисты, кандидаты в РКП (б) и комсомольцы в возрасте от 17 до 60 лет мужского и женского пола. Женщины привлекались преимущественно к несению вспомогательной и нестроевой службы (связи, санитарной, канцелярской и по снабжению). К несению строевой службы женщины могли привлекаться лишь по собственному желанию.
Личный состав отрядов особого назначения, согласно приказу главного начальника Всевобуча РСФСР № 92/4 от 25 марта 1921 г., разделялся на состоящих в кадрах (кадровый) и списках (милиционный). Кадровый состав проходил действительную военную службу, как и военнослужащие регулярной армии. Милиционный состав, находясь в списках частей, продолжал свою обычную работу (на фабриках, заводах и в советских учреждениях) и освобождался от нее на время обучения, учебных сборов, сборов по тревоге и при мобилизации. Во главе отрядов особого назначения губернии находился начальник отрядов особого назначения губернии. Он руководил формированием кадрового и милиционного состава, учетом личного состава, военной подготовкой коммунистов и постоянным повышением ее уровня, несением повседневной службы, мобилизацией и материально-техническим снабжением. Начальник отрядов особого назначения губернии пользовался правами помощника губво-енкома [3, л. 2-3об].
Обучение коммунистов должно было вестись во взводах под руководством командиров рот непосредственно взводными и командирами отделений, являвшихся в то же время инструкторами и отвечавшими за успешность обучения своего взвода, за подготовку своих заместителей, а в отделениях, кроме того, и старших в звеньях.
Все состоявшие в отрядах особого назначения в отношении обучения разделялись на три группы: 1) имеющих военную специальную подготовку, т.е. окончивших школы командного и высшего командного состава (военные училища); 2) хорошо усвоивших 96-часовую программу; 3) слабо подготовленных и непрошедших военную подготовку.
С первой категорией проводились занятия по 2-месячной программе, со второй категорией - по программе повторительных учебных сборов Всевобуча и с третьей - по 96-часовой программе. С третьей категорией занятия проводились с таким расчетом, чтобы обучение закончить в 3-х месячный срок с момента зачисления на обучение в отряды особого назначения.
При подготовке отрядов особого назначения главное внимание обращалось на умение вести уличный бой согласно уставу полевой службы с действием применительно к условиям и обстановке «малой войны». Пулеметному и гранатному делу обучался весь состав отрядов особого назначения. Обучение лиц, зачисленных в специальные команды, проводилось начальниками соответствующих команд при содействии обученных людей из числа переменного состава команд, назначенных на командные должности по объявленным предметам и являвшихся не кадровым, а милиционным командным составом [4, л. 3].
Выделенный командный и административно-хозяйственный состав отрядов особого назначения в большинстве случаев выполнял обязанности по совместительству с основной работой. Опыт совместительства в коммунистических частях показал, что подобное весьма неблагоприятно отражается на правильной постановке дела коммунистических частей ввиду перегруженности работы командного состава в советских учреждениях.
Работа по зачислению членов и кандидатов РКП (б) и членов РКСМ в отряды особого назначения производилась путем объявления мобилизации последних для пропуска через медицинские и партийные комиссии для зачисления в отряды особого назначения, причем все члены и кандидаты в члены РКП (б) и члены РКСМ разбивались: на подлежащих призыву в ряды отрядов особого назначения по мобилизации и на подлежащих призыву в ряды отрядов особого назначения по боевому сбору.
Учетная работа велась без всякой системы, без указаний высших инстанций, по произвольным формам и, принимая во внимание текучесть партийных сотрудников, спустя какое-то время части зачастую не знали, кто у них состоит на учете, а брали сведения из парткомов; коммунары же не знали, в какой они части числятся [5, л. 15об-16].
Кадровый состав далеко не всегда был способен справиться со своими обязанностями. Как и в прежних коммунистических частях, командиры даже батальонов и рот зачастую назначались по совместительству и вынуждены были заниматься формированием и обучением вверенных им частей в свободное от основной работы время [11, л. 17]. Кроме того, нормальной деятельности мешали разного рода командировки и кампании. Многие командиры, особенно низшего звена, просто пренебрегали службой.
Были приняты соответствующие меры, как на местах, так и в центре. По указанию руководства отрядов особого назначения, не являвшиеся на занятия и отсутствующие в указанный срок приравнивались к дезертирам, и им грозил суд революционного военного трибунала [11, л. 24]. Вместе с тем, кадровый состав отрядов особого назначения 1 июля 1921 г. был приравнен в отношении выдаваемых пайков к ответственным работникам. С помощью политики кнута и пряника ситуацию удалось несколько улучшить.
Переходу от отрядов особого назначения к частям особого назначения предшествовал ряд административных преобразований, инициированных из центра. По постановлению РВСР от 9 июля 1921 г. отряды особого назначения были выделены из системы Всевобуча, штаб приказом Главнокомандующего № 8765 от 29 июля 1921 г. расформирован, вместо него был создан самостоятельный Штаб ЧОН Республики. Приказом командующего отрядами особого назначения РСФСР № 2 от 27 июля 1921 г. были сформированы штабы при начальниках отрядов особого назначения округов и губерний. По приказу командующего отрядами РСФСР № 4 от 14 августа 1921 г. последние стали именоваться частями особого назначения. Приказом РВСР № 1926/329 от 3 сентября 1921 г. объявлялось утвержденное 21 августа 1921 г. Оргбюро ЦК РКП(б) новое положение о ЧОН. В составе ЧОН формировались пехотные, кавалерийские, артиллерийские, броневые части [15, с. 317].
Переформирование военно-партийных отрядов и увеличение их кадрового и милиционного состава являлись задачами, которые решались в 1921-1924 гг., когда осуществлялось сокращение численности РККА (с 5,5 млн. чел. в начале 1921 г. до 561 тыс. чел. в 1923 г.). Полноценное использование военно-учебного и военно-мобилизационного потенциала частей особого назначения могло быть осуществлено лишь при условии увеличения их численности. В декабре 1921 г. в частях особого назначения состояло: кадрового состава около 40 тыс. чел. и переменного - более 320 тыс. чел. [2, с. 194]. В то же время части особого назначения оказывали серьезную поддержку войскам ВЧК, хотя и увеличивавшимся численно, однако не так стремительно, как части особого назначения (до 70 тыс. чел. к концу 1921 г.) [14, с. 38]. Таким образом, части особого назначения стали по существу второй армией, действовавшей параллельно РККА и активно передававшей ей опыт деятельности милиционных территориальных частей.
Список литературы:
1. Вооруженные Силы СССР // Советская военная энциклопедия. М. ,
1976. Т. 2.
2. Городилов, А. С. Коммунистическая партия - организатор борьбы с подрывной деятельностью контрреволюции в начальный период Гражданской войны // Уч. зап. Моск. обл. пед. ин-та. 961. Т. 115. Вып. 8. С. 3-214.
3. ГАОО. Ф. Р-1152. Оп. 1. Д. 6.
4. ГАОО. Ф. Р-1152. Оп. 1. Д. 11.
5. ГАОО. Ф. Р-1152. Оп. 1. Д. 161.
6. Захаров, А. Части особого назначения // Очерки по истории Октябрьской революции в Нижегородской губернии. Нижний Новгород, 1927. С. 47-54.
7. Найда С.Ф. Части особого назначения (1917-1925 гг.): руководство партии созданием и деятельностью ЧОН // Военно-исторический журнал. 1969. № 4. С. 106-112.
8. Программа 96-часового военного обучения, принятая II Всероссийским съездом по Всеобщему Военному Обучению. Егорьевск: Тип. А. И. Солнцева, 1919. 13 с.
9. РГВА. Ф. 65. Оп. 10. Д. 2.
10. РГВА. Ф. 65. Оп. 10. Д. 3.
11. РГВА. Ф. 39168. Оп. 1. Д. 7.
12. Создание внутренних войск и их деятельность в 1917-1941 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа : URL: http : // biofile.ru/his/33076.html. (дата обращения 14.09.2017).
13. Тельнов С.М. Из истории создания и боевой деятельности коммунистических частей особого назначения в период гражданской войны // Уч. зап. Колом. пед. ин-та. Коломна, 1961. Т. 6. С. 73-99.
14. Христофоров В.С. История советских органов госбезопасности.
1917-1991 гг. М : РГГУ, 2015. 437 с.
15. Центральный государственный архив Советской Армии: путеводитель. В 2 т. Т. 2. Minneapolis : East View Publications, 1993. 531 с.