Вы здесь

Верижников А.Н. Особенности комплектования личным составом в отечественных спецслужбах на примере частей особого назначения.

УДК 94(470)

ВЕРИЖНИКОВ А. Н. (Брянск)

Брянский государственный университет им. академика И.Г. Петровского

ОСОБЕННОСТИ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ЛИЧНЫМ СОСТАВОМ В ОТЕЧЕСТВЕННЫХ СПЕЦСЛУЖБАХ НА ПРИМЕРЕ ЧАСТЕЙ ОСОБОГО НАЗНАЧЕНИЯ (1918-1924 гг.)

Аннотация: В статье освещается специфика подбора, расстановки и учета кадрового и милиционного состава в частях особого назначения, действовавших в годы Гражданской войны и в первые послевоенные годы.

Ключевые слова: военно-партийные отряды, части особого назначения (ЧОН), спецслужбы, Гражданская война, коммунар.

 

VERIZHNIKOV A. N. (Bryansk)

Bryansk state university named after academician I. G. Petrovsky

FEATURES OF RECRUITMENT IN THE NATIONAL ARMED FORCES AND SECURITY SERVICES FOR EXAMPLE, THE SPECIAL FORCES (1918-1924)

Annotation: The article highlights the specificity of selection, placement and accounting personnel and militia members in the special forces, which operated during the Civil war and the early postwar years.

Keywords: military party units, special forces (CHON), special services, Civil War, the Communards.

 

Всестороннее изучение событий Гражданской войны и комплексный анализ становления советской государственности как в целом в масштабах страны, так и в регионах неразрывно связан с историей деятельности советских спецслужб. При этом, для решения указанных задач в полном объеме исследование создания и развития только органов государственной безопасности явно недостаточно. Деятельности частей особого назначения, в отличие от ВЧК, достаточного внимания со стороны исследователей не уделялось. Между тем, они сыграли важную роль в установлении и укреплении советской власти и нуждаются в тщательном изучении.

Части особого назначения - воинские формирования, именовавшиеся также военно-партийными отрядами, коммунистическими отрядами, отрядами особого назначения, создававшиеся комитетами коммунистической партии в самый разгар Гражданской войны и в первые послевоенные годы. ЧОНы активно участвовали в боевых действиях с белыми армиями, в тылу обеспечивали деятельность советских органов, боролись с бандитскими и антисоветскими выступлениями, принимали участие в продовольственных кампаниях и в изъятии церковных ценностей. Подобных формирований в отечественных спецслужбах, как советских, так и дореволюционных, не существовало. Важнейшей особенностью, отличавшей их от многих других воинских подразделений, являлось комплектование и дальнейшее служебное предназначение личного состава.

ЦК РКП (б) постановлением от 18 мая 1918 г. обязал всех коммунистов немедленно приступить к обучению военному делу. На партийные организации была возложена вся ответственность за претворение в жизнь данного решения. ЦК РКП (б) рекомендовал привлекать в отряды особого назначения не только коммунистов, но и «сочувствующих» по рекомендации заводских партийных организаций и райкомов партии. Формирование и организация отрядов особого назначения проводилась на принципах милиционно-территориальной системы комплектования войск [7, с. 106].

Главной задачей военного обучения коммунистов являлось индивидуальное овладение применением винтовки, пулемета и ручных гранат. В связи с недостатком коммунистов на инструкторские и штабные должности назначались беспартийные сотрудники. Отряды особого назначения создавались из оставшихся на местах коммунистов, которые не попали под мобилизацию, они не имели отчетливой структуры и управления, действовали они, как правило, только в местах дислокации.

Приказом Реввоенсовета республики № 1010/183 от 20 июня 1919 г. объявлялась утвержденная ЦК РКП (б) 14 мая 1919 г. инструкция о создании в крупных городах отрядов коммунистов, комсомольцев, им сочувствующих и рабочих в составе отделений, взводов, рот и батальонов.

Отряды особого назначения вместе с регулярной армией участвовали в боевых операциях, их активно использовали для охраны важных объектов, а также для сохранения общественного порядка, подавления антиправительственного сопротивления. К осени 1919 г. отряды особого назначения были созданы во многих губерниях РСФСР, а также на Украине, в Белоруссии, Казахстане.

Следует отметить, что отряды особого назначения действовали отнюдь не изолированно. Они являлись составной частью военной организации Советской республики, в которую входили РККА, войска ВЧК (которые, как и отряды особого назначения, боролись с повстанцами и бандитами), продовольственно-реквизиционная армия, войска по охране железных дорог, водных путей сообщения, конвойная стража, пограничная охрана [12]. Однако на начальном этапе своего существования военно-партийные отряды занимали в обеспечении безопасности Советского государства скромное место, что было обусловлено как организационными трудностями, так и незначительным числом командиров и бойцов. Численность РККА к концу 1919 г. выросла до 3 млн. чел. [1, с. 347], войска ВЧК к середине 1919 г. включали почти 18 тыс. чел., в охране путей сообщения было задействовано в общей сложности более 100 тыс. чел. [12]. В то же время формирование и организация отрядов особого назначения во многих губерниях проводилось зачастую без каких-либо указаний из центра, методами «кустарничества», списочная их численность была невелика (например, в Нижегородской губернии - 400 человек) [6, с. 53]. Лишь осенью 1919 г., после того, как стало активно проводиться в жизнь решение ЦК РКП(б) о массовой военно-партийной мобилизации, количество коммунаров стало неуклонно расти. К концу 1919 г. общая численность отрядов особого назначения была доведена до 30,5 тыс. чел. [13, с. 87].

Для успешного решения задач, возлагаемых на части особого назначения, их необходимо было укомплектовать соответствующим личным составом. 8 мая 1919 г. ЦК РКП (б) разослал письмо партийным организациям об изменении порядка комплектования отрядов особого назначения. В письме указывалось, что военное обучение коммунистов должно проходить в нерабочее время и зачисление в части особого назначения не может служить причиной для освобождения тех или иных коммунистов от партийной мобилизации в Красную армию или от очередного призыва в войска. В отличие от апрельской директивы, в майском письме указывалось, что части особого назначения организуются лишь в столичных и губернских городах [7, с. 107].

ЦК РКП (б) в мае 1919 г. создал специальную комиссию для руководства организацией отрядов особого назначения, подобные комиссии также были образованы при губкомах и горкомах. Принятые меры по созданию отрядов особого назначения и несению ими службы позволили во второй половине 1919 г. усовершенствовать их формирования, лучше организовать их службу и военную подготовку [7, с. 107].

О действительном положении дел в коммунистических отрядах на начальном этапе их деятельности говорилось в заметке ответственного организатора отрядов особого назначения РСФСР Семенова, написанной зимой -весной 1920 г., в которой автор некоторые имевшиеся неизбежные трудности списывает даже на злой умысел врагов: «Не было никакого управления. ЦК и его секретарь не могут вдвоем руководить отрядами численностью в 30-40 тыс. чел. Определенных инструкций с точным указанием не было создано. Почти каждый отряд самостоятельно вырабатывал «свою» инструкцию и формировался и обучался... в результате при первых же мобилизациях получился полный хаос с массой недоразумений. Хотя приказом № 1010 и было установлено правило снабжения отрядов, но, к сожалению, настолько неудовлетворительно, что есть подозрение, что кто-то нарочно, как говорится, «подставил ногу» формированию отрядов особого назначения, в результате чего они оказались невооруженными, а если и вооружались разным старьем, так что были беспомощны во время пребывания на фронтах, где их, разумеется, не могли снабжать патронами всех существующих в мире систем. Не хватало инструкторов. Приходилось звать на помощь военспецов. И все-таки, несмотря на эти недочеты, отряды особого назначения во многих случаях сыграли видную роль, в особенности на фронтах (как «ударники»)» [10, л. 7-7об].

Отряды особого назначения, несмотря на наличие некоторых директивных документов, возникали стихийно в условиях, когда ни органы правопорядка, ни вооруженные силы еще не окрепли и нуждались в усилении. Они принимали активное участие в военных действиях на фронтах Гражданской войны и внесли существенный вклад в победу над силами сопротивления большевиков.

Осенью 1919 г. для отрядов особого назначения начался послевоенный этап их деятельности. В ноябре 1919 г. отряды особого назначения были включены во Всевобуч (всеобщее военное обучение трудящихся). ЦК РКП(б) при этом преследовал цель улучшить военную подготовку бойцов отрядов особого назначения, повысить в целом их боеспособность и, кроме того, усилить партийное влияние в подразделениях Всевобуча. Партийное руководство искало наиболее рациональную организационно-штатную структуру отрядов особого назначения для повышения еще недостаточно эффективной их деятельности. Система Всевобуч была создана Декретом ВЦИК от 22 апреля 1918 г. с целью создания резервов для РККА и распространялось на рабочих и крестьян.

В Инструкции по слиянию отрядов особого назначения с территориальными кадрами Всевобуча отмечалось, что отряды особого назначения вводятся в систему Всевобуч с «расчетом обеспечить дух» формирования Всевобуча и сохранить их так, чтобы обеспечить самостоятельность и организацию в отряды по распоряжению местной партийной организации. С этой целью подразделения, созданные в соответствии с приказом РВСР от 20 июня 1919 г. № 1010/183, передавались в соответствующие территориальные кадры, а где их не было, создавались, после чего также передавались в территориальные кадры [9, л. 3].

К марту 1920 г. относится также попытка создать коммунистические части из комсомольцев на общих основаниях с коммунистическими частями. Зачислению в них подлежали комсомольцы старше 18 лет. Комсомольские коммунистические части должны были подчиняться старшему начальнику коммунистических частей из членов РКП (б) в месте пребывания части из РКСМ.

Предлагалось создать комиссии из представителей: одного от местной ор-ганизации РКСМ, одного от ротного участка коммунистических частей и одного от здравотдела на предмет освидетельствования здоровья членов и кандидатов РКСМ при зачислении в коммунистические части на предмет отсрочки и освобождения от несения службы в коммунистических частях.

Кроме указанных комиссий, предусматривалось создание комиссии из представителей: одного от местной организации РКСМ и двух от органов Всевобуча для испытания и разделения зачисляемых в части на прошедших и не окончивших обучение по 96-часовой программе. С непроходившими и непрошедшими обучения полагалось производить занятия не менее одного раза в неделю, по 3 часа в день.

Отряды особого назначения были призваны «во всякий момент дать вооруженный отпор всякому контрреволюционному выступлению» [3, л. 67об]. В связи с этим их предполагалось формировать «исключительно из преданных делу коммунизма элементов». В первую очередь, в них зачислялись те, кто вступил в партию до Октябрьской революции 1917 г. Те же, кто стали членами коммунистической партии после указанного срока, зачислялись лишь по рекомендации двух старых партийцев и с разрешения губкома РКП (б).

Формирование коммунистических частей производилось по территориальному принципу в виде фабрично-заводских отрядов. Они могли составлять одно или несколько отделений, взводов, рот и батальонов, в зависимости от численности отряда, из расчета минимального численного состава: отделения -15 человек, взвода - 43, роты - 144 и батальона - 430; основной строевой единицей являлась рота, основной административно-хозяйственной единицей - батальон или отдельная рота, не входящая в состав батальона [3, л. 59].

В основу программы обучения была положена 96-часовая программа Всевобуча [8] с соответствующими изменениями применительно к условиям уличного боя.

Положение об отрядах особого назначения РСФСР было принято 24 марта 1921 г. На подразделения отрядов особого назначения возлагались обязанности по учету личного состава, зачисленного и подлежащего зачислению в отряды и его военная подготовка.

Зачислению в отряды особого назначения подлежали коммунисты, кандидаты в РКП (б) и комсомольцы в возрасте от 17 до 60 лет мужского и женского пола. Женщины привлекались преимущественно к несению вспомогательной и нестроевой службы (связи, санитарной, канцелярской и по снабжению). К несению строевой службы женщины могли привлекаться лишь по собственному желанию.

Личный состав отрядов особого назначения, согласно приказу главного начальника Всевобуча РСФСР № 92/4 от 25 марта 1921 г., разделялся на состоящих в кадрах (кадровый) и списках (милиционный). Кадровый состав проходил действительную военную службу, как и военнослужащие регулярной армии. Милиционный состав, находясь в списках частей, продолжал свою обычную работу (на фабриках, заводах и в советских учреждениях) и освобождался от нее на время обучения, учебных сборов, сборов по тревоге и при мобилизации. Во главе отрядов особого назначения губернии находился начальник отрядов особого назначения губернии. Он руководил формированием кадрового и милиционного состава, учетом личного состава, военной подготовкой коммунистов и постоянным повышением ее уровня, несением повседневной службы, мобилизацией и материально-техническим снабжением. Начальник отрядов особого назначения губернии пользовался правами помощника губво-енкома [3, л. 2-3об].

Обучение коммунистов должно было вестись во взводах под руководством командиров рот непосредственно взводными и командирами отделений, являвшихся в то же время инструкторами и отвечавшими за успешность обучения своего взвода, за подготовку своих заместителей, а в отделениях, кроме того, и старших в звеньях.

Все состоявшие в отрядах особого назначения в отношении обучения разделялись на три группы: 1) имеющих военную специальную подготовку, т.е. окончивших школы командного и высшего командного состава (военные училища); 2) хорошо усвоивших 96-часовую программу; 3) слабо подготовленных и непрошедших военную подготовку.

С первой категорией проводились занятия по 2-месячной программе, со второй категорией - по программе повторительных учебных сборов Всевобуча и с третьей - по 96-часовой программе. С третьей категорией занятия проводились с таким расчетом, чтобы обучение закончить в 3-х месячный срок с момента зачисления на обучение в отряды особого назначения.

При подготовке отрядов особого назначения главное внимание обращалось на умение вести уличный бой согласно уставу полевой службы с действием применительно к условиям и обстановке «малой войны». Пулеметному и гранатному делу обучался весь состав отрядов особого назначения. Обучение лиц, зачисленных в специальные команды, проводилось начальниками соответствующих команд при содействии обученных людей из числа переменного состава команд, назначенных на командные должности по объявленным предметам и являвшихся не кадровым, а милиционным командным составом [4, л. 3].

Выделенный командный и административно-хозяйственный состав отрядов особого назначения в большинстве случаев выполнял обязанности по совместительству с основной работой. Опыт совместительства в коммунистических частях показал, что подобное весьма неблагоприятно отражается на правильной постановке дела коммунистических частей ввиду перегруженности работы командного состава в советских учреждениях.

Работа по зачислению членов и кандидатов РКП (б) и членов РКСМ в отряды особого назначения производилась путем объявления мобилизации последних для пропуска через медицинские и партийные комиссии для зачисления в отряды особого назначения, причем все члены и кандидаты в члены РКП (б) и члены РКСМ разбивались: на подлежащих призыву в ряды отрядов особого назначения по мобилизации и на подлежащих призыву в ряды отрядов особого назначения по боевому сбору.

Учетная работа велась без всякой системы, без указаний высших инстанций, по произвольным формам и, принимая во внимание текучесть партийных сотрудников, спустя какое-то время части зачастую не знали, кто у них состоит на учете, а брали сведения из парткомов; коммунары же не знали, в какой они части числятся [5, л. 15об-16].

Кадровый состав далеко не всегда был способен справиться со своими обязанностями. Как и в прежних коммунистических частях, командиры даже батальонов и рот зачастую назначались по совместительству и вынуждены были заниматься формированием и обучением вверенных им частей в свободное от основной работы время [11, л. 17]. Кроме того, нормальной деятельности мешали разного рода командировки и кампании. Многие командиры, особенно низшего звена, просто пренебрегали службой.

Были приняты соответствующие меры, как на местах, так и в центре. По указанию руководства отрядов особого назначения, не являвшиеся на занятия и отсутствующие в указанный срок приравнивались к дезертирам, и им грозил суд революционного военного трибунала [11, л. 24]. Вместе с тем, кадровый состав отрядов особого назначения 1 июля 1921 г. был приравнен в отношении выдаваемых пайков к ответственным работникам. С помощью политики кнута и пряника ситуацию удалось несколько улучшить.

Переходу от отрядов особого назначения к частям особого назначения предшествовал ряд административных преобразований, инициированных из центра. По постановлению РВСР от 9 июля 1921 г. отряды особого назначения были выделены из системы Всевобуча, штаб приказом Главнокомандующего № 8765 от 29 июля 1921 г. расформирован, вместо него был создан самостоятельный Штаб ЧОН Республики. Приказом командующего отрядами особого назначения РСФСР № 2 от 27 июля 1921 г. были сформированы штабы при начальниках отрядов особого назначения округов и губерний. По приказу командующего отрядами РСФСР № 4 от 14 августа 1921 г. последние стали именоваться частями особого назначения. Приказом РВСР № 1926/329 от 3 сентября 1921 г. объявлялось утвержденное 21 августа 1921 г. Оргбюро ЦК РКП(б) новое положение о ЧОН. В составе ЧОН формировались пехотные, кавалерийские, артиллерийские, броневые части [15, с. 317].

Переформирование военно-партийных отрядов и увеличение их кадрового и милиционного состава являлись задачами, которые решались в 1921-1924 гг., когда осуществлялось сокращение численности РККА (с 5,5 млн. чел. в начале 1921 г. до 561 тыс. чел. в 1923 г.). Полноценное использование военно-учебного и военно-мобилизационного потенциала частей особого назначения могло быть осуществлено лишь при условии увеличения их численности. В декабре 1921 г. в частях особого назначения состояло: кадрового состава около 40 тыс. чел. и переменного - более 320 тыс. чел. [2, с. 194]. В то же время части особого назначения оказывали серьезную поддержку войскам ВЧК, хотя и увеличивавшимся численно, однако не так стремительно, как части особого назначения (до 70 тыс. чел. к концу 1921 г.) [14, с. 38]. Таким образом, части особого назначения стали по существу второй армией, действовавшей параллельно РККА и активно передававшей ей опыт деятельности милиционных территориальных частей.

 

Список литературы:

1.            Вооруженные Силы СССР // Советская военная энциклопедия. М. ,

1976. Т. 2.

2.            Городилов, А. С. Коммунистическая партия - организатор борьбы с подрывной деятельностью контрреволюции в начальный период Гражданской войны // Уч. зап. Моск. обл. пед. ин-та. 961. Т. 115. Вып. 8. С. 3-214.

3.            ГАОО. Ф. Р-1152. Оп. 1. Д. 6.

4.            ГАОО. Ф. Р-1152. Оп. 1. Д. 11.

5.            ГАОО. Ф. Р-1152. Оп. 1. Д. 161.

6.            Захаров, А. Части особого назначения // Очерки по истории Октябрьской революции в Нижегородской губернии. Нижний Новгород, 1927. С. 47-54.

7.            Найда С.Ф. Части особого назначения (1917-1925 гг.): руководство партии созданием и деятельностью ЧОН // Военно-исторический журнал. 1969. № 4. С. 106-112.

8.            Программа 96-часового военного обучения, принятая II Всероссийским съездом по Всеобщему Военному Обучению. Егорьевск: Тип. А. И. Солнцева, 1919. 13 с.

9.            РГВА. Ф. 65. Оп. 10. Д. 2.

10.          РГВА. Ф. 65. Оп. 10. Д. 3.

11.          РГВА. Ф. 39168. Оп. 1. Д. 7.

12.          Создание внутренних войск и их деятельность в 1917-1941 гг. [Электронный ресурс]. Режим доступа : URL: http : // biofile.ru/his/33076.html. (дата обращения 14.09.2017).

13.          Тельнов С.М. Из истории создания и боевой деятельности коммунистических частей особого назначения в период гражданской войны // Уч. зап. Колом. пед. ин-та. Коломна, 1961. Т. 6. С. 73-99.

14.          Христофоров В.С. История советских органов госбезопасности.

1917-1991 гг. М : РГГУ, 2015. 437 с.

15.          Центральный государственный архив Советской Армии: путеводитель. В 2 т. Т. 2. Minneapolis : East View Publications, 1993. 531 с.