Ирак, получив самостоятельность по Севрскому договору держав Антанты с Турцией, в 1920 г. на конференции в Сан-Ремо, по мандату, передан в управление Англии (см. приложение № 3). В 1921 г. Ирак провозглашен королевством.
Органический закон предусматривает ограниченную монархию, с ответственным правительством по образцу Египта, где при каждом министре имеется английский советник 1).
Законодательный орган — парламент состоит из сената или верхней палаты и нижней палаты; последняя имеет 88 депутатов, избранных населением, а верхняя пал'ата состоит из 20 сенаторов—«старших государственных мужей», назначаемых королем.
Нынешний состав парламента — довольно пестрый. Выборы производятся по двухстепенной системе; в среднем на 20.000 ч. приходится 1 депутат, избираемый на 4 года. Активным избирательным правом пользуется каждый мужчина 20 лет, если он исправный налогоплательщик, обладает полнотой гражданских прав, не банкрот и не был осужден за преступление, порочащее его честь. Права меньшинств защищены постановлением, что в парламенте будет по меньшей мере 4 христианских и 4 еврейских депутата. Женщины не пользуются избирательным правом.
В состав иракского правительства входят: премьер министр и министры: финансов, просвещения, вакуфов, обороны, внутренних дел, иностранных дел, торговли, юстиции, путей сообщения и работ.
В стране рабочего вопроса в крупном масштабе пока не существует; однако, в связи с сооружением нефтеочистительных заводов на острове Абадан (по соседству с Ираком) и в районе г. Ханыкин, а также с разработкой нефти в ближайшее время в различных районах северного и центрального Ирака, рабочий вопрос в стране с каждым годом будет приобретать особую остроту. В Ираке существует не-
1) По данным за 1927 г., англичане уменьшили в Ираке количество своих чиновников с 3.200 до 800.
[237]
сколько партий, возглавляемых интеллигенцией, буржуазией и мусульманским духовенством. Руководящая роль принадлежит партии Хизб-эль-Ватан; ее задачи: освобождение Ирака от опеки Англии, конституционная монархия и прогресс. Коммунистическая партия — пока малочислена и работает в подполье. Широкие слои арабского крестьянства, находящиеся в массе в кабале у буржуазии, владеющей значительной площадью обрабатываемой земли, стоят еще в стороне от политики, вовлекаясь в борьбу стихийно.