XXIV. ЗНАЧЕНИЕ ИРАКА

XXIV. Значение Ирака

Политическое положение в Ираке до конца мировой войны 1914—1918 г. г. 228
Политическое положение в Ираке после мировой войны. 229

Английские владения на земном шаре крайне разбросаны. Однако, события последних лет указывают на тенденцию к сосредоточению основных интересов Англии вокруг единой области Индийского океана г) (схема № 15) и вокруг главной морской дороги, связывающей его с Европой. Территориальные завоевания мировой войны окончательно замкнули океан в кольцо английских владений.
Англии принадлежит почти все восточное побережье Африки. Далее следуют Палестина, Транс-Иорданье, Аден (ключ от Красного моря), Южная Аравия и Ирак. Еще восточнее — драгоценнейшая жемчужина британской короны—
[Примечание]
1) Дж. Хоррабин. Стр. 95—98.
[223]
Индия. Затем Бирма и владения в проливах (юг Малаккского полуострова и сев.-запад, часть острова Борнео и др.), ведущие к Гонконгу и, наконец, Австралия.

Схема № 15

Владения Англии в Великом и Индийском океанах и путь в Индию (Источник—Хоррабин).

Вокруг Индийского океана сосредоточена такая группа английских владений, которая по богатству сырьем и по емкости внутреннего рынка для продуктов производства индустриальных держав сама по себе уже составляет первоклассную «империю».
Но такая концентрация всех интересов в Индийском океане связана и с огромными опасностями. Дело в том, что вся эта группа территорий отстоит от своей метрополии, т.-е. от своего промышленного и финансового центра на тысячи миль и связь с этой метрополией возможна только по длинному морскому пути. Немудрено, что полное господство над этим путём становится для Англии насущнейшей необходимостью.
[224]
Разумеется, мы говорим о пути Лондон — Гибралтар — Суэц — Красное море (схема № 16). Средиземное море после четырехвекового промежутка снова выдвинуто на первый план мировой системы путей сообщения, выдвинуто техни-
Схема № 16

Английский морской путь в Индию и на Восток и германский проект Багдадской жел. дороги.
(Источник — Хоррабин).
ческим прогрессом, позволившим человеку прорыть канал через Суэцкий перешеек. Это тот путь, против которого был направлен германский план Багдадской ж. д., которая связала бы северо-запад Европы с берегом Индийского океана. Послевоенная карта Европы и Турции в известной мере создана стремлением Британии исключить из сферы практически достижимого все подобные планы. Жизненные интересы Британии во всей ближневосточной проблеме диктуются стремлением сохранить за собой этот путь.
Англии необходимо прямо или косвенно захватить и удержать власть над всеми странами, омываемыми этим морским путем. Чтобы ни случилось, Англия не может допустить фактической независимости Египта и Палестины, так как
[225]
обе эти страны представляют «сторожки» Суэца; та же кар., тина наблюдается и в Ираке, представляющем узел будущих великих мировых железнодорожных и воздушных путей, с подъездным морским путем — по Персидскому заливу к Индии.
С древнейших времен Индия, эта сказочная страна, привлекала к себе все пытливые умы. Прорытие Суэцкого канала, одного из величайших предприятий человечества, является результатом стремления сократить путь в Индию, по пространству равной поверхности всего материка Западной Европы, не считая островов, и лишь немногим меньше Европейской части СССР и с населением до 350 млн., что составляет одну пятую человечества всего земного шара Целые три части света — Америка, Африка и Австралия с Океанией, взятые вместе, имеют меньше жителей, чем Индия.
Язык этих цифр красноречиво говорит о том, какую крупную величину представляет из себя Индия и какую роль она играет в мировом хозяйстве. Отсюда ясно, что путь из Европы в Индию имеет выдающееся мировое значение. Этим и об'ясняется вековое искание кратчайшего и удобнейшего пути в Индию, искание которого, как отмечено ниже, не потеряло смысла еще и до наших дней.
Внешняя политика Великобритании преследует три следующих основных задачи: 1) защиту островной метрополии, как политического центра всей империи, 2) защиту неприкосновенности всех коммуникационных путей, соединяющих метрополию с английскими колониями и доминионами и 3) непосредственную оборону этих колоний и доминионов.
Мы уже указали на значение главнейшей артерии Великобритании — коммуникации, соединяющей метрополию со странами, прилегающими к бассейнам Индийского и Тихого океанов. Помимо этого чисто морского пути, Великобритания упорно стремится осуществить железнодорожную магистраль Капштадт (на юге Африки), Каир до берегов Ганг} в Индии. Этот «железный обруч» должен стянуть все английские колонии, выходящие или прилегающие к бассейну Индийского океана.
[226]
Ирак, при разрешении упомянутой грандиозной проблемы, представляет важнейшее звено в общей цепи колоний и мандатных государств. Таким образом, учитывая пока слабые экономические перспективы Ирака, следует указать, что его ценность, главным образом, пока стратегического порядка. Великобритания в настоящее время занята установлением прямого автомобильного сообщения от берегов Средиземного моря, через Транс-Иорданье и Ирак, в Персию. Вместе с тем, в данное же время установлена воздушная линия Лондон, Мальта, Каир, Багдад, юг Персии, Калькутта, с продолжением ее в Австралию.
Следовательно, Великобритания устанавливает более кратчайшие пути в Индию. Осуществление этих проблем является стержнями ее колониальной политики на всех территориях, расположенных между Египтом и Индией.
В итоге, вся сложная борьба, которую Англия вела при разрешении вопроса о Мосуле, сводилась, главным образом, к обороне сухопутных путей в Индию.
Ирак является базой для проникновения английского капитала в Персию по направлениям (схема № 6):
1) Мохаммера, р. Карун, Хамадан, Тегеран; 2) Басра, Багдад, Хамадан и 3) Багдад, Ревандуз, Тавриз.
Первое направление совпадает с нефтеносным районом по р. Карун и областями Персидского Арабистана, Лури-стана и Бахтиарии.
Последние же два направления, обслуживающие западные и центральные провинции Персии, могут получить в ближайшем же будущем особое значение в отношении эксплоа-тации северной Персидской нефти.
Кроме того, Ирак является важным обменным рынком, куда сходятся товары из Европы, Индии, Передней Азии ч Египта.
Наконец, при существующей северной границе Ирака, крайне невыгодной для Турции (так как Англия фактически внедрилась в области Курдистана), — великобританское правительство имеет возможность производить нажим на Ангору.
[227]
Итак, значение Ирака для Англии обусловливается его чрезвычайно важным географическим и стратегическим положением, близостью к Индии и, наконец, открывающимися экономическими к политическими перспективами. Ирак — звено величайшей цепи, протягивающейся от Капштадта до Сингапура.

Политическое положение в Ираке до конца мировой войны 1914—18 г.г.

До мировой войны политическая обстановка в крае представляла картину мало успешных попыток оттоманского правительства фактически проявить свои права на обширной территории Ирака, населенного арабскими и курдскими племенами, которые в стремлении к автономии не считали себя турецко-подданными, а постоянными выступлениями требовали для поддержания порядка предпринятая против них карательных экспедиций.
Великобританское правительство, учитывая чрезвычайно выгодное стратегическое положение областей Великого Арабистана и поддерживая неурядицы среди арабских и курдских племен Аравии и Ирака, стремилось прочно обосноваться на побережьи Персидского залива. Особенно интенсивную политику внедрения своего влияния в Великом Арабистане англичане предприняли со времени получения Германией концессии на сооружение Багдадской жел. дор. к Персидскому заливу.
Составляя часть Индийского океана, этот залив является звеном для связи Индии с Средиземным морем через посредство р. Евфрат, судоходной для мелких плоскодонных судов от г. Биреджик. Сравнительно незначительный водораздел отделяет бассейн р. Евфрат от течения р. Оронт (в настоящее время Нахр-эль-Аси или Кара-су), впадающей в Средиземное море вблизи Антакие. В период расцвета западных областей Передней Азии этот путь служил главной дорогой для проникновения от Сирийских берегов к Персидскому заливу.
[228]
Однако, перенесение центра- тяжести мировой торговли на море в значительной степени подорвало значение Ирака как посредника в товарообороте.
Первоначально Ангиля укрепила свое влияние в Маскате, Ковейте, Бахрейнском архипелаге и Хадрамауте, т.-е. в южной и юго-восточной части Аравии, а затем в период мировой войны, как сказано ниже, влияние Великобритании проникло в остальные области Аравии, а также в Палестину.
В 1916 г., в разгар мировой войны, между Англией, Россией и Францией было заключено соглашение о разделе сфер влияния в Великом Арабистане и в «Курдо-Армении» В результате этого соглашения значительная часть северного Ирака и его центральный район остались не размежеванными между Англией и Францией и эта зона, наиболее богатая нефтью, совместно с Сирией, была разделена позже, по особому соглашению между этими державами, при чем в сферу влияния Франции была включена Мосульская область.
Одержав во время войны 1914—18 г.г. успех в Ираке, а также на Сирийско-Палестинском фронте, англичане противились уступке Франции Сирии с г. Александретта, а также г. Мосул, принадлежавших по договору этому государству, но фактически завоеванных Англией. В результате крайне обостренных переговоров, путем взаимных уступок, Франция приобрела Сирию, Англия же удержала за собой Мосульский вилайет, обязавшись уступить Франции 25% мосульской нефти.

Политическое положение в Ираке после мировой войны.

До 1920 г. положение в этой области создалось неопределенное и англичане оставались там в роли завоевателей, а затем Англия явилась носителем мандата на Ирак и ей пришлось столкнуться с широко начавшимися еще в конце 1919 г. арабским и курдским движениями, особенно развившимися в 1920 г. и поставившими великобританское правительство в крайне затруднительное положение.
[229]
Арабское национальное движение не ограничилось лишь Ираком и его корни находились далеко за границей и питались из Сирии, Палестины и Египта, откуда проводилась идея создания арабской федерации. В общем, между событиями в Ираке и начавшимся арабским движением в Сирии и Египте имелась тесная связь.
Выше была отмечена роль муджтехидов в политической жизни Персии и Ирака, где преобладающее население магометане-шииты. На почве начавшегося панарабского движе ния в 1920 г. произошло единение до того времени далеких друг от друга и часто даже враждебных мусульман суннитов и шиитов и муджтехиды, пребывающие в шиитских священных центрах Кербела и Неджеф, совместно с суннитскими муллами и улемами, об'явили «газават», т.-е. священную войну неверным. Вследствие начавшегося широкого народного движения в областях Двуречья, северный Ирак оказался отрезанным от южного; некоторые английские отряды были перебиты, а частью блокированы. Железные дороги и телеграф местами были разрушены, правильные рейсы речной флотилии на р. Тигр были нарушены и даже г. Багдад обстреливался восставшими.
Англия принуждена была держать в Ираке больше чем стотысячную армию и нести крупные расходы 1).
Великобританское правительство стремилось устано пить новый курс политики в крае, для чего был отправлен в качестве верховного комиссара сэр Перси Кокс, с широкими полномочиями по созданию автономии. Попутно же англичане приступили к своей излюбленной системе подкупов среди влиятельных шейхов не только Ирака, но в особенности Аравии, при чем большое внимание уделялось ше рифу "Мекки Хуссейну и его сопернику эмиру Неджда — Ибн-Сауду.
В 1920 г. верховный комиссар Перси Кокс создал в Баг даде временный государственный совет и привлек к сотруд-
[Примечание]
1) Подавление «восстания» в Ираке в 1920 г стоило англичанам 876 чел. убитыми и 1.128 ранеными. Арабы тогда же потеряли 8.450 убитыми и ранеными.
[230]
ничеству арабских общественных деятелей, взявших на себя миссию по управлению различными министерствами, совместно с английскими советниками.
В июне 1921 г. в Каире состоялась конференция верховных комиссаров Египта, Палестины и Ирака, на которой был утвержден план создания автономных арабских государств, федеративно связанных с Англией. В эту же федерацию намечалось включить и южный Курдистан, который также предполагалось расчленить на отдельные автономные единицы.
На этой же конференции был разработан план дальнейшей обороны Египта, Палестины и Ирака и закрепления их за Англией.
План обороны, основанный на широком использовании авиации и технических войск, получил наименование «контроля без оккупации».
Вместе с тем на Каирской же конференции были намечены кандидаты на престолы вновь образованных государств. Наиболее приемлемой для Англии явилась кандидатура семьи упомянутого шерифа Мекки Хуссейна, оказавшего великобританскому правительству содействие во время мировой войны вытеснением турок из пределов западной Аравии и получившего за эту услугу звание «короля Хиджаза» х). Сын этого шерифа, Абдула, намечавшийся раньше англичанами правителем Ирака, получил звание короля Транс-Иорданья, а второй сын, Фейсал, мимолетно бывший королем Сирии и удаленный оттуда французами, несмотря на протесты британского правительства, нашел приют у англичан в Ираке. Вследствие расхождения в отмеченный период политики Англии и Франции на Ближнем Востоке, представитель великобританского правительства, обработав «общественное мнение» населения Ирака и объявив амнистию почти всем участникам восстания 1920 г., в конце концов, заручился согласием арабских шейхов на кандидатуру Фейсала, который, получив по плебисциту в июле 1921 г. 96%
[Примечание]
1) В настоящее время, в итоге ваххабитского движения в Аравии, Хуссейн находится не у дел на острове Кипр.
[231]
голосов, 23 августа того же года был официально провозглашен королем Ирака и затем коронован. В связи с успокоением в Ираке, англичане заключили соглашение с Фейсалом, который обязывался сформировать местную армию, под командой британских офицеров; управление автономной областью должно было производиться за счет средств страны.
10 октября 1922 г. в Багдаде между иракским и великобританским правительствами был заключен договор, сущность которого в главнейшем сводится к следующему:
1) Англия берет на себя обязательство оказывать Ираку поддержку, без нарушения национального суверенитета, для чего эта держава должна иметь в Ираке верховного комиссара и генерального консула.
2) Правительство Ирака обязуется не назначать на государственную службу неподданных Ирака без согласия Англии.
3) Правительство Ирака опубликует конституцию для представления учредительному собранию страны и введет и жизнь названную конституцию, гарантирующую всем свободу совести.
4) Иракское правительство будет руководствоваться указаниями великобританского верховного комиссара во всех важных вопросах, касающихся международных и финансовых обязательств и интересов Великобритании.
5) Правительство Ирака может иметь своих представителей в других странах с согласия Великобритании. Там, где Ирак не имеет своих представителей, защиту иракских граждан великобританское правительство берет на себя.
6) Англия обязуется содействовать принятию Ирака в Лигу Наций «как можно скорее».
7) Британское правительство обязуется в пределах необходимости, устанавливаемой особым соглашением, оказывать поддержку военным силам Ирака.
8) Правительство Ирака обязуется принять законодательные меры, каковые Великобритания может счесть не обходимыми, для охраны интересов иностранцев, в вопросах юридических, вытекающих из неприменения иммунитетов и
[232]
привилегий, которыми они пользовались при капитуляциях или в силу обычая.
9) В Ираке не должно быть никакой разницы между гражданами государств, принадлежащих к Лиге Наций, или в отношении государства, с которым Великобритания согласилась, что оно будет пользоваться теми же правами, как
и члены названной Лиги, в отношении тарификации, морской торговли, занятия ремеслом или профессией, или в отношении коммерческого мореплавания и гражданской авиации. Через Иракскую территорию должен быть свободный транзит на равных условиях.
10) Отдельное соглашение должно регулировать финансовые взаимоотношения между Великобританией и Ираком.
Должны быть предусмотрены, с одной стороны, передача великобританским правительством Ираку тех общественно-полезных предприятий, по которым будет достигнуто соглашение, и оказание этим правительством такой финансовой
помощи, которая может быть сочтена необходимой для Ирака, а с другой стороны, постепенная ликвидация правительством Ирака всех обязательств, отсюда вытекающих.
11) Затем статьи договора оговаривают: права миссионерских обществ, мероприятия по борьбе с инфекционными болезнями и вопросы, связанные с археологическими изысканиями в стране и проч.
Волнения в Ираке, после подписания этого договора в октябре 1922 г., проявились в местных выступлениях и в бойкоте выборов в парламент.
Непримиримая позиция шиитского духовенства (муджтехидов) к английской политике в стране и издание им «фетвы» против производства выборов в иракский парламент повело к репрессиям по отношению муджтехидов и к изгнанию их за пределы страны.
Однако, национальное собрание Ирака отказалось ратифицировать этот англо-иракский договор, почему британский верховный комиссар обратился к иракскому правительству с весьма серьезными представлениями и сумел настоять на созыве в марте 1924 г. учредительного собрания для ратификации англо-иракского договора и проведения
[233]
органического и избирательного законов для выборов следующего парламента.
Англия настаивала на заключении договора на 20 лет; между тем он был ратифицирован иракским парламентом в том смысле, что срок действия договора «простирается до вступления Ирака в члены Лиги Наций или на четырехлетний период по заключении договора с Турцией о северной иракской границе».
1 сентября 1925 г. этот парламент, под давлением британского верховного комиссара, принял резолюцию, гласящую: «иракский народ и парламент решительно высказываются за дружественное отношение с Англией и выражают пожелание продлить союз и по истечении ныне действующего договора». Резолюция стояла в связи с решением особой комиссии Лиги Наций, рекомендовавшей совету Лиги Наций передать Мосульскую область Ираку лишь в том случае, если между ним и носителем мандата, т.-е. Англией, будут сохранены ныне существующие договорные отношения на ближайшие еще 25 лет, т.-е. если по существу будет сохранена опека Англии над Ираком.
Та же картина наблюдалась и в момент принятия Англией «навязанного» ей мандата на Палестину.
В виду того, что в разрешении Мосульского вопроса встретились затруднения и Великобритания и Турция держались диаметрально противоположных точек зрения, совет Лиги Наций, в согласии с представителями заинтересованных держав, назначил 4 сентября 1925 г. специальную комиссию для дальнейшего изучения этого вопроса.
В средине сентября 1925 г. совет Лиги Наций, вследствие доклада упомянутой комиссии, признал необходимым запросить мнение международного трибунала в Гааге.
Англия настаивала, чтобы совету Лиги было представлено в этом вопросе право арбитража, но Турция соглашалась лишь на посредничество совета.
В ноябре 1925 г. Международный Трибунал вынес следующее заключение:
1) решение совета Лиги Наций по Мосульскому вопросу является обязательным для обоих сторон и оно должно
[234]
окончательно установить границу между Турцией и Ираком. 2) Это решение должно быть принято единогласно. Представители заинтересованных сторон имеют право участвовать в голосовании совета Лиги Наций. Однако, при решении вопроса о том — принято ли постановление совета единогласно, голоса заинтересованных сторон не принимаются во внимание.
В декабре того же года совет Лиги Наций, одобрив отчет комиссии по Мосульскому вопросу, единогласно установил между Турцией и Ираком границу, почти совпадающую с той временной границей, которая была установлена в соответствии с решением на чрезвычайной сессии Лиги в Брюсселе 29 октября 1924 года (см. выше обзор «ирако-турецкой границы»). Далее решение совета Лиги Наций гласило, что Англии дается срок в 6 месяцев для заявления о своем согласии продлить мандат на Ирак на 25 лет. Вместе с тем, решение совета настаивало на непосредственном соглашении между Англией и Турцией по вопросам экономическим и о статуте, регулирующем применение некоторых административных мер по отношению к населению Мосульского вилайета.
В феврале 1926 г. большинством английской палаты общин была принята резолюция, одобряющая англо-иракский договор о продлении британского мандата на Ирак на 25 лет. В том же году между Турцией, Ираком и Англией был заключен упомянутый выше договор, регулирующий взаимоотношения между этими государствами и разрешающий пограничные, экономические и политические моменты.
Англо-иракский договор от 16 декабря 1926 г. продлил старый договор, но он подлежит периодическому пересмотру, в виду возможности вступления Ирака в Лигу Наций до истечения максимального срока в 25 лет.
Договор предусматривает также пересмотр обоюдных обязательств сторон каждые четыре года.
Одна из статей дополнит, англо-иракского воен. соглашения гласит: «оба правительства установили принцип что иракское правительство в возможно ранний срок, но не
[235]
позднее 4 лет после подписания этого соглашения (т.-е. в 1928 г.), примет на себя полную ответственность за внутреннюю и внешнюю безопасность страны. Вследствие этого ныне оказываемая британским правительством помощь будет постепенно сокращаться»
14 декабря 1927 между Англией и Ираком заключен договор, квалифицирующий Ирак, как «независимое суверенное государство». Договор в главнейшем предусматривает, что при условии сохранения нынешней степени цивилизованности, а также при условии, что «все будет за это время в порядке», английское правительство берет на себя обязательство поддерживать кандидатуру Ирака в члены Лиги Наций в 1932. Далее договор предусматривает, что должно быть заключено особое соглашение, регулирующее взаимоотношения между Англией и Ираком в финансовых и военных вопросах. По договору король Ирака обязуется осуществлять все международные обязательства, которые от имени Ирака взяло на себя английское правительство.
Король Фейсал и английский резидент находят поддержку среди многочисленных шейхов кочевых и полуоседлых арабских племен, для которых в значительной мере понижены, а в некоторых случаях даже и совершенно аннулированы различные налоговые обязательства. В общем же, король Фейсал, опираясь на влиятельных арабских шейхов и на финансовую помощь Англии, заигрывая с различными политическими группировками, сложившимися среди городского населения, мало вмешиваясь в дела «иракского Курдистана», захлестнутого политической волной в русло чуждого ему арабского организма, — удерживается на престоле, благодаря штыкам иракской армии.
В итоге мировой войны, на обломках старой оттоманской Турции, в ее прежних областях — Месопотамии и Ираке Арабском возник новый государственный организм,, искусственно питаемый Англией в предвидении тех широких; возможностей, которые, как очерчено, в ближайшем будущем могут открыться не только в этих областях, но и в Персии.
[236]